钱武云 　　

　　随着中国的迅速崛起、参与经济全球化进程的加快，中国公司“走出去”参与国际竞争也越来越广泛、频繁，同时，中国人在海外遭受恐怖袭击的安全风险也在加大。

　　恐怖袭击瞄向中国人

　　中国工人在阿富汗遭遇恐怖袭击，在海外中国人的安全问题引起了国人的广泛关注，特别是正在实施国际工程承包项目的中国员工的安全，更加牵动人心。中国的对外承包工程和劳务合作业务项目已遍及全球100多个国家，仅2003年，以上两项业务的营业额已达到171亿美元。其中有80％以上的业务是集中在亚洲和非洲的发展中国家；中国公司承建的国际工程主要是集中在普通房建、交通运输和石油化工行业。因此中国公司在国外的工地，大都是位于远离都市的偏远地带和人烟稀少的地区。在这些地方工作，很容易成为恐怖分子下手的目标。

　　如果说过去我们还认为恐怖活动离我们比较远的话，那么今年5月份在巴基斯坦针对中港公司员工的爆炸事件，造成了3死9伤的悲剧；6月在阿富汗针对中铁建员工的枪击事件，又使我同胞11死5重伤，更是自塔利班政权倒台后在阿富汗针对外国人最严重的一起恐怖袭击事件，也是今年以来最血腥的一起国际恐怖主义事件。

　　分析接连发生造成中国公民伤亡的国际恐怖事件的性质，不难看出这些事件已由过去孤立偶发事件转向有组织有预谋的事件。血的教训告诉我们，中国人已经成为恐怖主义袭击的对象，中国也是恐怖主义的受害者。如何做好安全防范，这是我国对外承包企业面临的新挑战。尤其是在当前，全球恐怖事件屡屡发生，并已殃及在国外的中国人大背景下，如何确保人身安全，已是刻不容缓。

　　加强安全防范刻不容缓

　　自从我国企业“走出去”参与国际工程竞争以来，从未停止过对各种风险的防范，始终强调安全防范意识，各种安全措施都在不断加强。但在新形势下，加强安全防范又有了新的内涵：这就是要切实做好恐怖事件的防范工作。

　　首先，对外承包企业要进一步加强政治敏感性。无论到哪个国家或地区开展业务，都应主动与我国驻当地使领馆及经商处联系、汇报，取得支持；同时也要向他们了解项目所在国（地区）的政治形势和应当注意的事项。

　　其次，要加强安全防范意识，采取切实有效的安全保卫措施，并事先做好充分的安全防范预案。特别是对于常驻野外的工地，应在安全防范上给予足够的重视，要想方设法为他们增加安全保卫设施。

　　第三，在政局不稳或社会治安不好的国家，特别是在伊拉克、阿富汗等特殊地区，我国参与国际工程实施的企业应与业主、当地政府及警方加强联系与沟通，共同创建联合的安全防范措施。如有必要，应请当地政府派军警保卫，确保人身安全。

　　千方百计保障人身安全

　　面对新的国际竞争和生存环境，在国际工程的投标报价中，要根据不同的国家和地区，增加风险系数，在工程造价中增列安全成本预算。在企业成本核算中，应考虑安全成本的合理支出，从资金上给予保证。

　　从中国企业赴海外承包工程和开展劳务合作的实践看，处理好与当地民众的关系尤为重要。在施工驻地，应尽量与当地民众搞好关系，努力避免发生矛盾，一旦有矛盾产生，应立即采取温和的方式化解矛盾。比如，在解雇当地工人的时候，适当给予较为优厚的补偿，同时也要避免语言刺激。

　　为了确保人身安全，应强调组织纪律性。应建立严格的外出请假制度，即使可以外出，也不要单独行动。一些袭击往往是在人员离开工作区和生活区时发生的。

　　多方经验表明，一旦发生恐怖事件，应以最快的速度向当地使领馆、向自己的直接领导汇报，尽可能地讲明情况，争取时间，可以避免或减少人员伤亡

　　　　　　　　　　　　　信息来源：中国产业信息网（本文作者为承包商会国际工程专家组长）