同志们:

　　 今天我们召开全市实施“走出去”战略推动大会，是认真贯彻市委八届五次全会精神，落实全国商务工作会议精神，总结去年和部署今年的外经工作，认清形势、谋划发展、达成共识，以高标准、高速度、高水平，实现对外经济合作大突破的一次重要会议。下面我就全市2004年工作安排讲几点意见：

　　 按照市委八届五次全会“整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越”的总要求，2004年外经工作要围绕全力构建六大板块市场为工作重心，以实施多元化战略为依托，以境外工业园和专业市场建设为突破口，以拓展新兴市场和打响“天津制造”为着力点，以推动优势企业和民营经济“走出去”培育跨国公司为关键环节，以服务30个带动出口的大项目为重点工作，创新工作方法，加大服务力度，建设一批有辐射力的区域市场，推动一批有影响力的精品项目，培育一批有实力的跨国企业，努力实现外经工作的大突破。为此我们确定的今年工作目标是：全市新批境外企业50家，同比增长30%；对外工程承包和劳务合作实现营业额5.2亿美元，同比增长30%；外经带动外贸出口5.8亿美元，同比增长30%。保持在全国发展速度最快的省市地位。

　　 为此今年重点做好以下七个方面工作。

　　 (一)全力推动外经宣传造势,提升对“走出去”战略的认识

　　 实施“走出去”战略，是党中央根据国内外形势变化做出的重大战略决策。加入世贸组织，为实施“走出去”战略提供了新的机遇和更好的外部环境。我们不应简单停留在对外来挑战的抵御上，更重要的是要善于利用机会，变被动防御为主动进攻。既要看到我们的市场对外开放了，同时更要看到别人的市场也因此对我们更加开放了。我们给了别人进入的机会，别人也给我们提供了新的发展空间。外面的资金和服务打进来，我们也要走出去。我们的产品、技术、资本要走出去，我们的服务领域也要走出去。通过大力实施“走出去”战略，为拓展经济发展空间服务，为促进经济结构调整服务，为缓解国内资源短缺服务。因此，“走出去”是企业参与经济全球化的必然选择，与城市的区域经济发展战略和企业的市场经营战略息息相关。我们一定要有战略意识和眼光，一定要有战略谋划和魄力，百倍珍惜机遇，千方百计抓住和用好机遇，在日趋激烈的竞争中推动外经工作实现新的跨越发展。

　　 （二）全力推动境外工业园和专业市场的建设，建造六大板块市场的桥头堡

　　 构建六大板块市场是我市实施“走出去”战略的中长期目标，全力推动境外工业园和专业市场建设，是实现建设六大板块市场的突破口。今年，我们要下大力量推进境外工业园和专业市场的建设，构筑企业“走出去”的平台，建造六大板块市场的桥头堡。一是埃及苏伊士特区项目确保有所突破。苏伊士特区项目是我市参与建设的国家项目，两国领导人对特区建设十分关心。今年一月，胡锦涛主席访问埃及时指出：埃中双方都非常关注特区的开发建设问题。中方为此投入了大量的人力、物力，推动两国在苏伊士特区的合作。目前已经为在该地区进驻合作项目准备了适宜的条件。一些中国公司近期将要入驻这一地区设立生产型投资项目。中国将继续加强与埃方的合作，进一步鼓励中国公司到该地区投资，以造福于双方。为此，我们必须从讲政治讲大局的高度把特区项目办好。今年6月底前，白玫瑰针织服装项目要确保开工生产，不锈钢餐具、电梯组装项目要上半年完成项目注册和设备发运，年内开工生产，PCCP管道、春合体育用品、茶饮料项目要协调商务部尽快完成项目审批。面向全国、面向民营企业继续做好特区的招商工作，希望我市更多的科技含量高、见效快的项目使用商务部援埃无息贷款，到特区投资建厂。适时组织赴埃及商贸考察团，举办中埃经贸洽谈会，为企业到特区投资提供便利，逐步把苏伊士特区建成我市境外的生产加工基地。二是乌兹别克斯坦塘沽工业园要有新发展。 继方便面厂、饼干厂开工生产外，淀粉厂和淀粉糖项目要加紧设备调试和开工前的各项准备工作，保证在年内开工生产。小家电组装项目要抓紧进行可行性论证，力争年内有结果。乌兹别克斯坦塘沽工业园是立足塘沽服务全市的工业园，希望各行各业的企业去投资建厂，将富裕的生产能力转移出去，巩固我市在乌投资全国领先地位，树立良好的天津形象。三是中国商品（迪拜）分拨中心和乌克兰中国城招商工作要有新进展。中国商品（迪拜）分拨中心是中阿两国政府项目，由市场、仓库和公寓三部分组成，它将为我国近4000家企业提供商品交易、仓储运输等服务。乌克兰中国城位于乌克兰尼古拉耶夫省，总面积5000平方米，由乌克兰中国文化经济交流中心和我市天尼企业管理策划有限公司共同经营和管理。我们要充分发挥阿联酋、乌克兰的地理优势和我市的商品优势，充分利用迪拜分拨中心和乌克兰中国城建设境外专业市场，带动出口贸易，建立国际营销体系。

　　 （三）全力推动优势企业“走出去”，大力发展跨国经营。

　　 今年是新一轮嫁改调全面启动、全面提速的关键一年。电子信息、汽车、化工、冶金、医药、新能源新材料六大支柱产业的发展要融入世界经济主流，其产业结构提升要与全球经济发展大趋势有机结合起来。具有比较优势的企业是“走出去”的主力军，参与国际经济合作和竞争，做大做强，形成一批具有世界品牌的跨国公司。一是重点服务10个大型企业集团“走出去”。发挥天津产业优势，充分利用成熟技术和富裕的生产能力，到境外办厂，开展境外加工装配，建立国际的生产体系。二是重点服务10个名牌商品企业“走出去”。发挥天津商品优势，到境外设立贸易机构和商品市场，带动出口贸易，建立国际营销体系。三是重点服务30个带动出口的大项目。对带动出口的大项目实行全天候、全过程服务，明确专人跟踪服务，建立企业联系制度，随时协调解决运作中的问题，保证全程通畅。

　　 （四）全力推动民营企业“走出去”，拓展企业发展空间

　　 伴随着我市对外开放步伐的不断加快，越来越多的民营企业主动适应国内外市场的变化，开始走向国际市场，不仅成为我市外经发展非常活跃的力量，而且成为“走出去”跨国经营的生力军。一是民营企业境外投资项目要增长50%以上。要大力实施“走出去”主体多元化，鼓励、引导民营私营企业、中小企业“走出去”，发挥机制灵活的特点，选择适宜的“走出去”方式和目标市场，拓展国际市场的发展空间。二是积极推动各区县建立境外工业园。结合区县的经济优势和发展战略，继续积极推广塘沽区集中力量开发境外市场的模式，有条件的区县都要确定一个本区县的重点境外市场，集中组织区县企业实行重点开发，重点突破，带动全面。三是为民营企业“走出去”服务。加强与各区县外经贸委、市工商联、国际商会等的工作协调，在项目信息、出国考察、人才培训、法律咨询等方面提供针对性强、有效用的服务，提倡官帮民富，官促民富，让更多的民营企业在发展对外经济中致富。

　　 （五）全力推动对外承包工程劳务合作快速发展，充分发挥出口带动作用

　　 国际承包工程、劳务合作是服务贸易、货物贸易和技术贸易的综合载体，不仅企业经济效益空间大，而且对社会效益的贡献很大。立昌书记在我市外经实现营业额全国增幅第一的信息上批示：“这是减轻就业压力，群众增收的好途径。”我们要认真学习领会立昌书记批示，全力推动对外承包工程、劳务合作加快发展。一是继续积极赋予具备条件的企业对外经营权。不断壮大我市外经队伍，今年外经企业争取达到70家，提升我市外经企业的整体实力，在国际承包工程市场上树立天津品牌。二是重点推动大项目。重点推动在建的10个500万美元以上的大项目，确保进展顺利，力促15个正在投标的项目中标。三是积极推动银企合作。针对外经企业普遍存在的资金不足和融资能力、担保能力弱的问题，寻求金融机构和外经企业新的合作点，千方百计帮助企业提高融资能力，提高授信额度，享受优惠的开具保函条件，实现银企双赢。四是积极推动外经企业横向联合。积极推动以联营体形式承揽国际工程，即以项目为载体，以专业合作为纽带、以市场机制为手段、以经济利益为根本组成项目联合体，提升我市承揽大型国际工程的能力和整体水平。五是积极促进劳务合作。积极开拓外派劳务新市场、新行业，提高外派劳务的质量，强化后期管理，规避风险，成为减轻就业压力，群众增收的好途径。

　　 （六）全力推动多种“走出去”方式，创新跨国经营理念

　　 今后一个时期，我市企业“走出去”步伐会进一步加快，投资规模日益扩大。为了提升我市企业“走出去”的层次，在继续重点推动境外办厂、境外加工装配、建立营销网络、承揽承包工程、开展资源开发和农业合作的同时，鼓励企业创新“走出去”的新方式。一是探索制造业向发达国家投资。虽然发达国家的劳动力成本高，但是发达国家的劳动生产率同工资比同一些发展中国家差距并不大，同时发达国家有完善的法制和销售网络，如果我们高位进入产业价值链的上游环节，可以获取后发效应，从而较为便捷提升企业的品牌。二是探索跨国并购。通过股权置换、参股、控股、出售、拍卖等方式，获取并购企业的产品、品牌、销售渠道和人才。三是探索战略联盟。通过同世界领先的跨国公司进行战略联盟，采取互换市场方式，快速、低成本进入国际市场，获取一般情况难以获得的市场准入、销售渠道、研发资源等，实现双赢。各企业要结合自身实际情况，选择适宜的“走出去”方式，抢抓机遇，抢住市场、抢占空间。

　　 （七）全力推动服务体系建设，形成“走出去”的绿色通道

　　 一是强化实施“走出去”战略的鼓励措施。我们拟在一季度出台《2004年天津市实施“走出去”战略鼓励措施》，主要内容有：天津出口发展基金对境外投资项目给予适当奖励，对境外承包工程项目开具保函手续费给予补贴；中小企业国际市场开拓资金对“走出去”项目给予重点倾斜，对项目可行性研究报告、国外市场考察、投（议）标的标书购置费，参加境外洽谈会等给予资金支持；积极帮助符合条件企业申请使用对外工程保函风险专项基金，享受承包工程贷款贴息；促进金融机构对外经企业扩大贷款授信额度和项目贷款额度，对开具保函的给予优惠；在信息、出国考察、人员培训、项目协调等方面提供方便。二是采取走出去和请进来方式，为企业搭建“走出去”桥梁。根据企业需要，有针对性地组织企业到境外考察市场，举办项目洽谈会。邀请国外招商机构到津举办项目招商会，采取项目发布会、政策咨询会、专题报告会等形式，构建“走出去”项目信息、政策交流的商务平台。三是提高信息服务水平。加强同国内外有关部门、中介组织、国际机构的联系，充分利用友城关系，扩大信息采集渠道，加强对国际市场调研，构建动态外经信息服务网络。四是完善外经促进和协调机制。加强市政府有关部门以及海关、检验检疫、国税、各金融机构等协调配合，完善外经项目的促进和协调机制，及时解决企业在“走出去”过程中遇到的问题。继续做好外汇管理和境外投资项目审批改革试点城市工作。进一步提高办事效率，改进工作作风，强化服务意识，全面提升服务水平。

　　 同志们，我市正处在加快实现“三步走”发展战略的重要时期，我们承担了更加艰巨的任务。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻市委八届五次全会精神，解放思想，与时俱进，顽强拼搏，高标准、高速度、高水平实现对外经济合作的大突破，为实现“三步走”战略第二步目标做出更大贡献！


　　 谢谢大家！