一、 外国投资政策

　　l、 背景

　　 瓦努阿图共和国(THE REPUBLIC OF VANUATU)于1980年7月30日独立，原名新赫布里底。瓦努阿图意为“我们的土地”。它是一个由13个大岛和70个小岛组成的岛屿链，其中班克斯群岛（BANKS）和托雷斯群岛（TORRES）由西北向东南延伸达725公里。岛上主要是密林覆盖、高低起伏的山地。
瓦努阿图经济在1997年增长了3.8％。瓦努阿图经济以农业为主。主要农产品有椰子、可可、咖啡等。旅游收入是瓦重要的外汇来源，游客主要来自澳大利亚、新西兰和美国。1999年1月至9月外国游客为37554人。

　　渔业资源和木材较丰富，矿藏有锰、镍、铜、铝矾土等。

　　工业主要是椰干、冻鱼和牛肉加工业，另有冷饮、印刷、建材、造船和木材等小规模工厂。

　　2、 政府政策

　　瓦努阿图政府政策的整体目标是创造和培育新的经济增长点。现在瓦政府通过强化金融稳定，使经济管理走上了良好的发展轨道。

　　瓦政府鼓励和欢迎外国投资。为了方便外国投资，政府制定了《外国投资法》为私有部门的投资活动创造了良好环境，这一重大变化清除了过去设置的许多障碍。

　　政府全面审议了瓦的外国投资政策。1998年初，政府向国会递交了有关经济改革的文件以及对公有及私有部门进行结构调整的计划书。

　　1998年7月，政府通过了《外国投资法》，并在此基础上成立了瓦努阿图外国投资局。

　　瓦外国投资局鼓励创造更透明和更开放的投资环境，并加速处理投资申请的工作。政府正在重新审议税务制度和预算改革，此举将对现行制度的改革产生重大影响。

　 二、法律框架与投资便利

　　 1、透明度

　　 法规（立法）要求

　　 1998年《外国投资法》第15号法令，对瓦努阿图的外国投资活动做了规定。1998年8月24日成立了瓦外国投资局。此外，还出台了一份综合旅游发展计划，它将有助于政府制定未来十年的国家发展政策。

　　 根据《商业许可证法》规定，所有的商业活动均须持有有效许可证。

　　 投资审批

　　 外国投资者来瓦开业前须得到瓦外国投资局的批准。投资者须填写投资者申请表并将其递交到外国投资局秘书处。从受理申请到最后批准平均需要3周的时间。

　　 申请人须详细描述投资计划，并经外国投资局首席执行官研究后，送交外国投资局批准。

　　 外国投资者要遵守当地的相当法律；贸易工业投资部的投资局将监督外国投资项目的实施，确保其符合法律规定。

　　 公司/商业结构

　　 从事离岸金融活动最常搭乘的便车是将私人公司注册为“豁免公司”或“国际公司”。信托公司作为商业实体也从事某些离岸活动。本地私有公司或独资公司是瓦商业注册中最平常的形式。由于没有直接的公司税或个人所得税，瓦无法对某些特殊商业机构给予财政鼓励。

　　 2、国民待遇

　　 瓦努阿图政府实行开放的政策。因此，外国投资者将与当地同类商业活动享有同样的权利与义务。只有少数特别的商业活动禁止外国投资者介入瓦宪法规定，除参加政治活动外，外国投资者将和本国居民一样得到保护。

　　 3、外国投资限制

　　 保留商业活动：大多数产业对外国投资者开放。《保留投资目录》划定了对非瓦努阿图公司进行限制的商业活动。

　　 材料使用：目前对进口原材料没有限制（除检疫限制外）。

　　 土地使用：瓦努阿图约90%土地的所有权是按惯例决定的，其余土地大多归政府所有，私人只拥有很小的一部分。土地租赁其可长达50年到75年。政府可通过土地部协助投资者与土地所有人就土地租赁事宜进行谈判。未开发的土地被租用后必须在五年内得到开发。

　　 政府拟对土地所有权进行调查后和注册，以加强土地管理，并发现可供开发的土地。

　　 4、资金返还与外汇兑换

　　 外汇管制：瓦不实行外汇管制，外国公司可自由返还利润和所得，可开立主要币种的账户。

　　5、人员入境与居住

　　 特别签证：拟在瓦努阿图从事商业活动的人员可同工业投资活动来取得居留资格。所有新投资者须办理瓦努阿图入境和居留许可证，办理居留许可证须提供投资人原驻国无刑事犯罪证明，在瓦的工作人员办理工作许可证，对重要人员也制定了有限豁免条款。

　　 投资额将决定局许可证的有效期，例如：

　　劳资关系和劳务规定：瓦劳务人员总数约为60000人。政府是最大的雇主，约雇用了总数的30%。旅游业和交通运输业是私营部门最大的雇主。瓦的工会火药味不浓，劳资纠纷很少发生。解决纠纷时，国内劳工法规对外国公司和国内公司同样适用。外籍公民来瓦工作必须办理工作和居留许可证。当瓦技术性劳务人员可满足需求时，其工作许可证将不予立即签发。总的来说，瓦缺少技术性和半技术性劳务人员，雇用海外技术性来务人员是非常必要的。

　　 6、税务

　　 饭店及注册房产税：饭店、汽车旅馆和餐馆每年需缴纳毛营业额10%的税。

　　 营业额说：毛营业额在30400美元或以上的公司须交纳12.5%的增值税。

　　 租赁说：投资财产的租赁所得须缴纳15%的租赁税。

　　 7、银行

　　 银行系统包括储备银行及四家商业银行：澳大利亚和新西兰银行（瓦努阿图分行）；夏威夷分行；瓦努阿图国民银行；西太平洋银行。

　　 储备银行成立于1980年，履行中央银行职能，并向政府提供有关货币政策和外汇储备的咨询。官方货币是1981年开始流通的瓦图。

　　 资金：瓦可提供良好全面的国内、国际金融服务。当地借贷不受限制，可在四家商业银行办理贷款。贷款审批是以项目的商业活动为依据的。

　　 8、进出口

　　 进口关税税率是物品到岸价格的10%到90%，并征收额外5%的进出口物品服务税，该税率已作为增值税进行修改。有些项目可免征进口关税。

　　 三、投资保护

　　 虽然瓦努阿图和英国正就外国投资协议进行磋商，但目前瓦尚不是任何关于外国投资的国际协定的签署国。

　　四、投资促进与鼓励机制

　　1、 投资鼓励机制

　　投资的鼓励方视各案而定。瓦努阿图的主要投资鼓励机制是其“避税掩蔽所”

　　地位，这里可免除公司税、所得税、地产税和非资本所得税。此外，国家还不征收代扣税，瓦尚未与任何国家签署双重税务协定。瓦没有特定的自由贸易区，凡符合政府政策及以下情况的项目，将部分或全部免征进口税：

　　 投资初期的生产资料；

　　 零配件和维修工具；

　　 本地不生产及用于生产出口产品的原材料或半成品；

　 　 用于农业生产的特定物品。

　　 特别鼓励向旅游业、渔业和农产品或海产品加工业投资。

　　 总体上讲，出口产品不受任何限制，为鼓励出口已取消所有出口关税。瓦政府已制定创建了临时商会立法，旨在促进本国的商业发展。所有商业许可证持有人可自动成为地方商会会员。

　　 2、 促进投资

　　 促进投资是瓦投资据的责任。

　　 促进投资的官方文件有：

　　 《瓦努阿图投资指南》：贸易工业投资部。

　　 其他文件包括：

　　 《在瓦努阿图经商》：普华永道；

　　 《1993-1994年南太平洋岛国产品目录》：南太平洋论坛；

　　 《旅游投资指南》：南太平洋旅游委员会。


　　 五、有亚太经济合作组织成员国参加的国际投资协定或法规的概述

　　 瓦努阿图与其他国家签有许多最惠国贸易待遇协定，它们是：

　　 南太平洋地区贸易和经济合作协议(SPARTECA)——瓦努阿图的产品在进入澳大利亚和新西兰是将享受优惠关税；

　　 科托努协议（COTONOU AGREEMENT）——瓦努阿图产品在进入欧盟国家时将享受优惠关税；

　　 普惠制（GSP）——适用于产品出口美国

　　其他贸易协定是美拉尼西亚标枪头集团条约，包括：瓦努阿图、所罗门群岛、巴布亚新几内亚和斐济。该条约规定：牛肉、茶叶和金枪鱼罐头，享受免税和优惠关税待遇。

　　 六、联系方式

　　Chief Executive Office
　　Vanuatu Foreign Investment Board
　　PMB 030
　　Port Vila
　　Tel:678 22770/24908
　　Fax:678 25640
　　Email:cdi@Vanuatu.com.vu

　　Director
　　Department of Trade, Industry & investment
　　PMB 030
　　Port Vila
　　Tel:678 22770
　　Fax:678 25640
　　Email:trade@Vanuatu.com.vu

　　Director General
　　Ministry for Trade, Tourism&Business Development
　　Port Vila
　　Tel:678 25675
　　Fax:678 25677