一、中国对外经济合作概况

　　改革开放后，我国对外经济合作事业发展迅速，成绩显著。截至2001年9月底，我国非金融类境外企业总数已达6513家，协议投资总额达117．94亿美元，其中中方协议投资额为79．03亿美元：累计签订对外承包工程和劳务合作合同额1217．7亿美元，完成营业额884．6亿美元，外派劳务人数超过240万人次。对外经济合作的开展，不但促进了我国国民经济的发展，也使中国越来越深地融入世界经济全球化进程中，在国际经济领域发挥的作用日益显著。

　　二、中国对外经济合作面临的国际形势

　　随着经济全球化的进程加快，世界各国和地区市场开放程度不断提高，开放领域不断扩大，相互依存度进一步加深，跨国、跨地区投资变得更加自由和便利，带动国际直接投资规模不断增长，国际经济合作市场仍具有较大潜力。加入WTO和经济全球化将为中国企业开拓国际市场提供更为广阔的发展空间，中国将享受WTO各成员国贸投资自由化的便利，设和劳务市场将进一步向中国开放；随各国的公共工着“大经贸”战略和“走出去” 战略得到进一步贯彻落实，对外贸易、利用外资和对外经济合作等各种经贸方式相互结合，相互促进，共同发展，使发展对外经济合作的国内环境不断改善。我国许多行业拥有成熟的先进实用技术、成套设备在国际市场上具有比较优势。另外，我国还具有丰富的劳动力资源。可以说，我国完全具备进一步开展对外经济合作的条件和能力。

　　总的来看，中国发展对外经济合作挑战与机遇并存，机遇大于挑战，前景广阔。

　　三、积极实施“走出去”战略，促进对外经济合作的发展

　　“走出去”开放战略，就是要进一步开展多种形式的对外经济合作，以日益壮大和发展的经济实力为后盾，以成熟技术和优良设备为基础，通过投资办厂（包括农业合作）、加工、资源开发、对外承包工程、对外劳务合作等多种形式，全方位参与国际经济技术合作，推动与世界各国和地区间的合作与交流，相互促进、相互补充，共同发展，为世界经济的发展做出贡献。

　　第一 ，要建立既适应社会主义市场经济体制又符合国际规范及通行做法的对外经济合作管理体制。尽快出台和完
善对外投资与合作、对外承包工程和对外劳务合作的有关法律法规。从外汇、税收和资产安全等方面不断完善监管手段 和措施。简化审批手续，提高审批效率，维护良好的经营秩序，实现规范化管理，为企业营造公平、宽松的经营环境。

　　第二，要按照社会主义市场经济规律的要求，完善并运用各种经济手段，建立科学规范的对外经济合作促进和服务 体系，在金融、保险、外汇、财税、人才、法律、信息服务及培训、人员入境等方面，为企业开展对外经济合作提供支持，创造条件。

　　第三，要加强政府的服务作用，将对外经济合作作为多多双边经贸关系的重要内容，与主要国家建立双边联系和磋商机制，并在中国加入WTO后充分利用其多边磋商机制，加强政府谈判力度，为中国企业开拓国际市场营造良好的外部环境。同时，加强领事保护工作，对境外企业财产和人员安全实行有效保护。

　　第四，实施“大经贸”发展战略，促进外经济合作与对外贸易、引进外资的有机结合，相互促进，共同发展。

　　第五，大力推域的对外经济合作多元化格局。

　　第六，进一步调整并优化经营主体结构，培育骨干企业，实施大企业战略。深化对外经济合作企业改革，引导企业抓紧建立适应市场经济的现代企业制度，本着市场资源配置和自愿的原则，倡导强强联合，支持有实力的企业开展跨国经营，实现国际化发展，尽快形成一批具有相当规模和较强国际竞争能力的大型跨国企业。进一步提高企业的国际市场开拓能力，鼓励有竞争优势的企业开展境外加工贸易，带动产品。服务和技术出口．支持到境外合作开发国内短缺资源，促进国内产业结构调整和资源置换，实现对外经济合作的集约型和效益型增长。