3月29日，商务部对外贸易司与中国食品土畜进出口商会联合发布了《日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告》（以下简称《报告》）。这是继去年5月商务部发布《对日出口农产品风险评估报告》后，再次针对中国农产品出口第一大市场—日本发布的行业风险分析报告。

　　 《报告》回顾了“肯定列表制度”实施半年来中国对日农产品出口的基本情况，对蔬菜、食用菌等中国重点对日出口风险产品的未来走势进行了分析和预测。《报告》认为，“肯定列表制度”实施半年来，中国对日农产品出口速度放缓，出口企业利润下降、数量减少；出口商品结构也有所变化，对日出口数量较大的72种商品中有44种出口量下降，37种出口额下降。《报告》提出，2007年蔬菜、食用菌、茶叶、鳗鱼等主要对日出口农产品市场前景仍不容乐观，相关企业应加强管理，防范经营风险。

　　 2006年5月29日日本开始实施“肯定列表制度”后，中国相关政府部门和行业组织对该制度对中国输日农产品的影响及中国输日农产品出口的情况一直进行跟踪、分析。发布《日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告》的目的，是及时提供行业预警信息，帮助中国企业做好2007年对日农产品出口及市场风险评估工作。

　　 农产品出口风险具有突发性、长期性和影响面广等特点。商务部今后将密切跟踪、分析重点农产品出口市场动态，通过商务部网站等渠道及时向行业提供预警信息，定期发布风险评估报告，指导农户与企业及时调整应对，减少损失。通过扩大农产品出口带动农村就业、实现农民增收，通过优化农产品出口结构推动现代农业建设、促进农村产业升级。

　　　　　　　　《日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告》

　　［编者按］ 2006 年 5 月 29 日日本实施食品中农业化学品“肯定列表制度”，为帮助企业规避出口风险，减少贸易损失， 2006 年 5 月，商务部对外贸易司与中国食品土畜进出口商会联合发布了《对日出口农产品风险评估报告》，启动了对日农产品出口预警分析。“肯定列表制度”实施后，相关部门和行业组织对其实施影响和中国输日农产品出口情况进行了跟踪、评估。为帮助对日出口企业做好 2007 年出口市场的风险评估工作，及时提供行业预警信息，现将《日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告》发布如下，供各相关行业和企业参考。

日本“肯定列表制度”实施半年来

对日农产品出口分析报告

商务部对外贸易司

　　　　　　　　　　　　　　　　　中国食品土畜进出口商会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007 年 3 月

目 录

一、 日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告

二、 附表 1. 2006 年中国食品出口分月统计表

三、附表 2. 2006 年 6 － 12 月食品大类对日出口分月统计

四、附表 3. 2006 年 6 － 12 月中国食品对日出口分省市同比

日本“肯定列表制度”实施半年来

对日农产品出口分析报告

一、 2006 年中国农产品、食品出口总体情况

根据中国海关统计， 2006 年我农产品出口金额 310.3 亿美元，同比增长 14.1% ；其中食品出口 266.6 亿美元，同比增长 16% 。

2006 年，中国农产品对日出口 82.1 亿美元，同比增长 3.6% ；其中食品出口 74 亿美元，同比增长 4.8% 。日本在我农产品出口市场中的比重从 2005 年同期的 29.2% 下降到 26.5% ，在我食品出口中的比重从 2005 年的 30.7% 下降到 27.8% 。

二、 2006 年 6-12 月中国对日食品出口总体情况

2006 年 5 月 29 日 日本实施“肯定列表制度”以来，我农产品出口受到一定影响，部分产品出口受阻，市场份额被挤占。

根据海关统计， 6-12 月我对日本出口农产品 49 亿美元，同比增长 3.1% ；其中对日出口食品 44.3 亿美元，增长 3.6% ，而 2005 年同期增幅为 4.2% 。 6-12 月，我对日本市场农产品、食品的出口份额也分别下降到 25.3% 和 26.5% 。

三、 2006 年 6-12 月中国输日食品质量安全情况

（一）日本厚生省公布的进口食品违规案例情况

2006 年日本厚生省查出违反日本《食品卫生法》并最终采取了废弃或退货处理的进口产品共 1440 批次，同比增加了 82% 。其中批次最多依次是中国 476 批次、美国 242 批次、越南 131 批次。中国产品的退货批次从 2005 年的 343 个批次增加到 476 批次，同比增长 39% ，对我优势农产品出口产生了重大影响。

日本公布各国家和地区（不含中国）进口食品违规案例共 649 起，其中明确列明违反“肯定列表制度” 87 起，涉及 14 个国家和地区。违规案例通报最多的是厄瓜多尔，主要违规内容是生鲜可可豆 2,4-D 农药残留超标。其次为泰国 9 起，主要为生鲜蔬菜的农药残留超标。

　　　　　　　　 表 1. 2006 年 6-12 月日本公布的各国进口食品违规案例情况

据日本厚生省公布的统计数据， 2006 年 6-12 月中国输日食品查出违规案例合计 334 起，其中明确列明违反“肯定列表制度”第 11 条第 3 项规定的案例 69 起，占全部违规案例的 21% 。

在违反“肯定列表制度”的通报中，通报次数最多的为鳗鱼， 6-12 月共计 13 起，占全部违反肯定列表案例的 24% ；其次为生姜，共 12 起，占 17.4% ；蒜苔 11 起，占 16% 左右。另外花生 8 起，豌豆 7 起，青葱 6 起，大葱和鲜香菇各为 3 起，松茸 2 起，小白菜、菊花、木耳、海藻各为 1 起。

表 2. 2006 年 6-12 月日本公布中国进口食品违规案例情况

（二）中国输日食品受到日方“命令检查”情况

2006 年 6-12 月间，我国有 14 种输日商品先后被日方实施命令检查，其中适用“一律标准”的共 11 项，涉及的商品主要为鳗鱼、食用菌、蔬菜、茶叶、花生和荞麦。

表 3. 2006 年 6-12 月中国食品遭遇日本命令检查情况统计表

序号	品名	检查类别	实施时间	药物名称	备注
1	鳗鱼	命令检查	5月29日	AOZ	均为不得检出
				硝基呋喃
2	河豚鱼	命令检查	5月29日	AOZ	不得检出
3	银耳	命令检查	7月26日	甲胺磷	0.1ppm
4	乌龙茶	命令检查	8月9日	三唑磷	0.05ppm
5	香菇	命令检查	8月11日	甲氰菊酯	一律标准
6	蒜毫及加工品	命令检查	8月22日	嘧霉胺	一律标准
7	鳗鱼	命令检查	8月22日	硫丹	0.004ppm
8	松茸及加工品	命令检查	9月29日	乙草胺	一律标准
9	花生	命令检查	10月2日	乙草胺	一律标准
10	葱及加工品	命令检查	10月20日	虫酰肼	一律标准
11	木耳及加工品	命令检查	11月2日	毒死蜱	一律标准
12	豌豆及加工品	命令检查	11月15日	氟硅唑	一律标准
13	紫苏及加工品	命令检查	11月29日	氟铃脲	一律标准
14	姜及加工品	命令检查	11月29日	BHC 六六六	一律标准
15	木耳	命令检查	12月22日	联苯菊酯	一律标准
16	荞麦（含荞麦粉）	命令检查	12月27日	甲胺磷	一律标准

（三）中国输日食品受到日方“监控检查”情况

2006 年 6-12 月间，日本厚生省对我实施监控检查的食品共 43 种，其中列明违反日本“肯定列表制度”的监控检查项目，涉及 12 种农产品， 15 种农药残留标准。

表 4. 2006 年 6-12 月中国食品遭遇日本监控检查情况统计表

四、“肯定列表制度” 对 中国 输日 农产品 的 影响 评估

（一）对日农产品出口速度放缓，企业、产品结构发生变化

从出口结构来看， 2006 年我出口日本的农产品中，水产品约占 36.2 ％，园艺产品（包括水果、蔬菜、茶叶等）约占 30 ％，肉类产品占 12.2 ％，谷物产品占 1.7 ％，其他产品约占 13.4 ％。 肯定列表制度实施之后，我对日蔬菜、蔬果制品、谷物的比重略有下降。

从出口增速来看，“肯定列表制度”实施初期，由于进出口商对日本检验检疫情况心存顾虑，持观望态度居多，不敢盲目发货、进货，我出口企业减少，成交量明显下降。根据海关统计， 2006 年 6 月对日食品出口金额下降 18% ， 7 月下降了 0.7% 。但 8 月和 9 月均恢复到 10% 左右的增幅。 10 月出口同比增长 13.7% ， 11 月的增幅为 8.3% ， 12 月的增幅为 3.2% ，基本恢复到原有的增长水平，但 12 月份增幅又降到 2.7% 。

2006 年 6 月我对日出口食品企业数量为 2392 家，同比下降了 11.5% ； 7 月下降 7.1% ， 8 月和 9 月经营企业家数基本与去年持平。 6-12 月，对日食品出口企业共 4336 家，同比下降 2.9% 。

从主要出口地区看， 6-12 月，山东、浙江、辽宁、福建、江苏对日食品出口低速增长，但远远低于去年同期的增长幅度。如山东 2005 年 6-12 月食品对日出口增速为 20% 左右， 2006 年同期降为 8.3% ；浙江 2005 年增速为 5% ， 2006 年降为 1.6% 。江苏 2005 年增速为 25% ， 2006 年降低到 12.2% 。广东、北京、河北等主要对日食品出口地区，均出现负增长。

（二）受到“命令检查”、“监控检查”的商品出口数量明显减少，部分高风险产品出口也出现下降

“肯定列表制度”实施后，我国先后有多种农产品被日方列为命令检查、监控检查。从海关统计看，实施命令检查和监控检查之后，这些产品的出口数量均出现较大下降。如， 6-12 月间，我国保鲜豌豆对日出口数量下降 54.3% ，出口金额下降 26.5% ；茶叶出口数量同比下降 24.4% ，金额下降 23.6% ；鲜香菇出口数量和金额分别下降 32.7% 和 25.6% 等等。此外，一些未遭遇检查的生鲜蔬菜、食用菌和水产品出口下降也较为明显。如，水煮笋对日本出口数量同比下降 5.6% ，洋葱下降 19% ，保鲜大蒜下降 12.8% ，其它如芦笋罐头、辣椒干、芝麻、紫菜、大米等产品的对日出口数量均有不同程度的减少。

（三）农产品企业出口成本增加，利润下降，企业、农户蒙受较大损失

由于国内出口企业发货节奏放慢，货款回收时间延长，经营风险加大；检测、仓储、通关等成本费用显著增加，我对日农产品出口成本不断上涨，如以前花生对日出口主要检验黄曲霉毒素和酊酰肼。实施“肯定列表制度”以来，为应对日本监控检查和命令检查项目，我花生出口企业加大投入，用以购置设备、自检、普查等，检验成本上涨约一倍。由于成本上涨，导致出口利润下降，国内出口企业和农民的利益受损。以香菇为例，日本对我香菇实施命令检查以来，我香菇出口企业对原料采购更加谨慎，并增加了产品自检项目。 7 月下旬，江西等主产地鲜菇收购价格高达 2.5~4.5 元 / 斤，而到了 9 月中旬，价格已滑落到 1.5~2.5 元 / 斤。食用菌出口企业和菇农都遭受了巨大的经济损失。

（四）日本市场部分蔬菜出现缺货现象，价格走高，进口商有转向其它国家购买产品的趋向

据日本财务省发布的贸易统计速报显示， 2006 年日本进口生鲜蔬菜 91.85 万吨，同比减少 14% 。由于进口数量下降，平均价格大幅上升，涨幅达 15% 。

日本对蔬菜的总需求量变化不大，但由于我出口企业数量减少，检测时间过长，使部分商品在日本市场出现临时缺货现象。据日本农林水产省统计，近年来中国进口蔬菜量年增长率都在 10% － 20% ，而 2006 年 6 月份冷冻毛豆的进口量仅为去年同期的 60% ，冷冻牛蒡只有 11% ，降幅较大。据东京青果物情报中心的调查显示， 6 月上旬东京都中央批发市场豌豆、胡萝卜等中国产蔬菜价格大幅上升，分别为去年同期的 3 倍和 1.8 倍。其中大蒜上涨 5 成、牛蒡上涨 4 成半、大葱上涨 3 成半，蚕豆、元葱、香菇、芋艿等的价格也上涨了 1-2 成，只有生姜的价格略有下降。由于中国大葱进口数量下降近 40% ，为 3 年来最低，东京市场日本葱的价格持续走高，目前的价格比 2005 年同期高出 3 成。日本的一些蔬菜加工和餐饮企业表示，以往采购的大葱日本和中国产各占一半，现在由于担心存在残留农药的风险，减少了中国葱的采购量，两者比例为 7 ： 3 。另外，由于日本中小客户以中国生产工厂为配送中心，许多产品都以拼箱方式出运，而现在拼箱的货物的检测通关费用大幅上升，故中国生产工厂已失去价格竞争优势，部分日本订单向东南亚转移。

五、部分重点商品对日出口情况及走势预测

（一）蔬菜：

蔬菜是受“肯定列表制度”影响最大的产品类别。 2006 年 6-12 月我对日出口蔬菜 62.7 万吨，出口金额 6.1 亿美元，与 2005 年相比，数量下降 6.4% ，金额增加 2.3% 。具体统计如下：

表 5. 2006 年 6-12 月蔬菜对日出口统计单位：公斤 / 美元

1 、大葱

在日本“肯定列表制度”实施以后的 6 － 12 月间，我对日共出口鲜葱（包括大葱和青葱） 4.2 万吨，金额 2571 万美元，同比数量增长 4.1% 、金额下降 2.3% 。 6 月、 7 月我鲜葱对日出口数量略有下降， 8 月开始回升。 6-12 月大葱对日出口数量为 2.8 万吨，金额为 1569 万美元，同比分别增长了 38.6% 、 19% ；青葱出口数量为 1.4 万吨，金额为 1001 万吨，同比分别下降了 30% 、 24% 。

2006 年 6 月以来，我出口的葱产品共有 10 例被检出农残超标，其中冷冻切断大葱甲胺磷超标 1 例；干燥大葱异丙威超标 1 例；青葱虫酰肼超标 6 例；干燥大葱虫酰肼超标 1 例；冷冻切段葱虫酰肼超标 1 例。

10 月初，日本从我山东出口的生鲜青葱中检出两例虫酰肼超标，超过日本“肯定列表制度”规定的 0.01ppm 的“一律标准”，日本厚生省 10 月 20 日决定，对我出口日本的包括大葱在内的葱产品及其简单加工品全部实施虫酰肼命令检查。受此影响，日本进口商和消费者对中国产的青葱安全性产生怀疑，再加上通关时间的延长严重影响了新鲜青葱的品质，出口数量大幅度下降。

虽然大葱与青葱无论在生长期、管理方法、食用部分、农药使用、包装规格等方面都不相同，我国海关也已于 2002 年将两个产品的海关编码分开，但日本仍使用一个海关编码。因此，大葱也被纳入命令检查，通关时间增加了 4-5 天，对品质产生影响。不过由于目前大葱产地的温度较低，虫害较少；且产地雨水少，耐保存，因此国内出口企业仍能继续正常发货。

2007 年出口形势依然很严峻。首先，由于日本命令检查影响，青葱出口数量减少，青葱种植农户已遭受较大损失，因此，福建产区农户原计划播种的青葱，目前都停止或减少了种植面积，预计 2007 年 3 月份可供出口的青葱数量将大幅度减少；再加上通关时间长和熏蒸影响，产品的品质将大幅下降，企业出口风险将加大。

2 、姜

2006 年 6-12 月间，我对日共出口姜（包括生鲜、冷冻、调理） 3.93 万吨，金额 2907 万美元，同比分别减少了 7.9% 和 28.5% 。 6 月我对日出口数量略有下降， 7 月微升， 8 月以后数量一直下降。

日本厚生省于 11 月 29 日 决定，对我出口日本的姜及加工品（仅限简单加工品）实施 BHC 命令检查。截至到目前，我出口的鲜姜共有 9 例被检出 BHC 超标。目前山东地区的鲜姜出口基本处于停滞状态，企业、农户损失较大。受其影响，其它姜产品在日本的通关时间也被延长，检验费用增加，产品质量受影响，企业出口成本提高。预计命令检查的影响将持续到下一年度， 2007 年鲜姜出口数量仍将进一步减少。

3 、未成熟豌豆

2006 年 6 － 12 月间，我对日共出口保鲜豌豆 1692 吨，金额 335.8 万美元，同比分别减少了 54.3% 和 26.5% 。“肯定列表制度”实施以后我新鲜未成熟豌豆对日出口数量锐减， 9 月份出口几乎停滞。

日本“肯定列表制度”实施后半年内，我对日出口的新鲜未成熟豌豆共有 7 例被检出农残超标，其中氟硅唑超标 4 例；烯酰吗啉超标 1 例；甲氰菊酯 1 例；恶醚唑、塞灭宁超标 1 例，命令检查的项目呈增加趋势。 12 月 27 日起，日本厚生劳动省发出通知，称加强对我出口日本的未成熟豌豆烯酰吗啉进口检查。目前，日本对我未成熟豌豆已实施氯氰菊酯、毒死蜱、氟硅唑等三项命令检查，以及甲氰菊酯、恶醚唑、烯酰吗啉三项监控检查，未成熟豌豆成为日方重点检查的商品。 由于多项命令检查、监控检查，致使检验成本大幅提高，通关效率下降，出口无利可图。 受此影响， 2006 年日本进口 豌豆的数量同比下降 34% 。 预计 2007 年出口数量仍将继续减少，出口形势不容乐观。

4 、蒜苗

2006 年 8 月，日本厚生省称在我输日的山东产蒜苗中检出嘧菌胺残留 0.04ppm ，超过其 0.01ppm 一律标准，因此加强对我输日蒜苗及其简单加工品的嘧菌胺残留的进口检查，抽检比例从 5% 提高到 50% ，并于 8 月 22 日开始实施 100% 的命令检查。

根据海关统计， 2006 年 6 － 12 月，我对日本出口蒜苔及蒜苗 3609 吨，出口金额 455 万美元，与上年相比数量减少 4.5% ，出口金额增加 5.5% ，平均单价提高 10.5% 。通常情况下，日本市场年前消费都比较旺盛，消费量会有所增加，但我蒜苔及蒜苗近来对日出口却呈现下降趋势，这说明命令检查在一定程度上影响了对日本的正常出口。据企业反映，实施命令检查以后，在日本清关时间从 2 天被延长至 5 天，影响了我输日保鲜蒜苗的品质。

目前日本市场对我保鲜蒜苗的需求比较稳定，日本客户的合作也倾向于长期性，因此尽管日本对我输日保鲜蒜苗实施了 100% 的命令检查，我保鲜蒜苗对日出口尚未出现大幅波动。

（二）食用菌

我国是食用菌生产大国和贸易大国，每年食用菌生产量占世界的 70% 左右，达 1,000 万吨左右，产值在 400 亿人民币以上，是仅次于粮、棉、油的第六大农副产品。据推算我国食用菌产品贸易额只占世界食用菌贸易总额的 40% 。据中国海关统计， 2006 我国食用菌产品出口达 11.2 亿美元，是我国传统优势出口农产品之一 , 其中 , 对日出口金额为 3.08 亿美元，与上年相比，数量下降 6% ，金额增加 7% 。

2006 年 5 月 29 日至 12 月底，我输日食用菌产品在日本已被检出 30 例农残超标案例，其中冷冻木耳 1 例、干燥木耳和毛木耳 8 例、干燥银耳 10 例、鲜香菇 3 例、鲜松茸 2 例、干燥松茸 1 例、冷冻调味松茸丝 1 例、干燥灵芝 1 例、水煮蘑菇 1 例、冷冻姬菇 1 例和香菇大虾馅点心 1 例。其中银耳、香菇、木耳、松茸及其简单加工品实施“命令检查”，姬菇及其简单加工品实施 50% “监控检查”。我食用菌产品违规案例占植物类产品违规案例的 30% 以上，是受“肯定列表制度”影响最大的出口品种。从品种来看，输日食用菌产品主要为香菇、松茸、木耳、银耳等。

1 、银耳

2006 年我对日出口干银耳 141 吨，金额 115 万美元，与上年相比，数量下降 9.1% ，金额增长 25.3% 。

日本厚生劳动省从 7 月 26 日起 对我银耳及简单加工品实施甲胺磷农药残留的“命令检查”。受此影响， 8-12 月我对日出口干银耳 30 吨，金额为 27 万美元，同比分别下降 56% 和 37% 。截至 12 月底，我对日出口银耳共出现 10 起农残超标案例。

干银耳耐贮藏，延长通关时间对其品质影响不大，但出口形势仍不容乐观。

2 、木耳

2006 年我对日出口干木耳 2272 吨，比上年下降 5.9% ；金额 1538 万美元，比上年增长 10.2% 。

日本厚生劳动省分别于 11 月 2 日 和 12 月 26 日起 对我木耳及简单加工品实施毒死蜱和联苯菊酯残留标准的“命令检查”。 11 月份，我对日干木耳出口数量同比骤减 13% ，出口金额同比基本持平。 12 月份出口 151 吨，同比下降 30% ，金额 120 万美元，同比下降 10% 。截至 12 月底，我对日出口木耳共出现 9 起农残超标案例，其中仅 12 月即连续查出 6 例农残超标事件。

干木耳因耐贮藏，通关时间延长对其品质影响不大，但 2007 年对日木耳出口形势不容乐观，木耳是目前唯一被实施两种农药“命令检查”的食用菌产品，潜在风险超出其它同类产品。

3 、香菇

2006 年我对日出口鲜香菇 1.7 万吨，金额 4493 万美元，数量比上年下降 21.1% ，金额增长 2.5% 。对日出口干香菇 7200 吨，金额 6667 万美元，数量比上年下降 6.1% ，金额增长了 27.2% 。

由于从我国进口的香菇中查出两例农药（甲氰菊酯）残留超标，日本厚生劳动省先后决定从 2006 年 8 月 3 日 和 11 日开始对我香菇及简单加工品实施“监控检查”和“命令检查”， 9 月 19 日，日本厚生劳动省还对中国产香菇（冷冻、生鲜、干燥）追加了 34 种化学物监控检查项目。

自实施“命令检查”以来， 10-12 月我对日出口鲜香菇 5544 吨，金额 1375 万美元，同比分别下降了 31% 和 26.7% 。对日出口干香菇 2014 吨，同比下降 9% ，金额为 1905 万美元，同比增长 17.7% 。由于货物通关时间延长，对鲜香菇的质量和货架期影响很大，专供超市的小包装鲜香菇因无法保证鲜度几乎停止出口。干香菇受到的影响相对较小，由于鲜香菇供应减少，较大的市场缺口也刺激了干香菇的出口。

目前，香菇仍是日本消费量最大的菇类产品。由于自中国进口减少，日本市场上的香菇价格持续上扬，日本菇农因此受益而增加栽培数量。如果香菇的“命令检查”不能尽快解除，过去经营中国香菇的日本商社和超市会转向经营国产香菇，消费者也会对中国香菇失去信心而选择杏鲍菇等其他替代品种。因此， 2007 年香菇对日出口形势十分严峻。通过全国范围内的生产安全性调查，国内香菇行业一致认为，我国香菇从整体上看是非常安全的，今后应避免以“埋地菇”作为出口原料。

4 、松茸

2006 年我对日出口松茸及制品（鲜松茸、冷冻松茸、盐水松茸） 1687 吨，创汇 6364 万美元。其中出口数量和金额最多的是鲜或冷藏松茸。全年我对日出口鲜或冷藏松茸 1035 吨，金额 5400 万美元，比上年分别下降了 24% 和 5% 。

由于从我国进口的松茸中查出两例农药（乙草胺）残留超标，日本厚生劳动省决定从 9 月 19 日 对我松茸及简单加工品实施“监控检查”，并从当月 29 日转为“命令检查”。 10-12 月我对日出口鲜或冷藏松茸 219 吨，金额为 1669 万美元，出口数量同比基本持平，金额增长了 1.6% 。松茸出口略有增长的原因在于每年的 10-11 月份也是日本松茸消费的旺季，而同期日本停止从朝鲜进口松茸。

松茸是纯天然的森林副产品，通常不会被农药污染。作为典型的野生菌，人工无法栽培，其产量在世界范围内呈下降趋势，而需求量却不断上升。预计 2007 年我松茸产品在日本市场仍将具有很强的竞争力。

总之，由于食用菌产品畗含各种氨基酸、维生素和矿物质，有利于增加机体免疫能力，越来越受到国内外消费者的欢迎和喜爱，是我国传统优势出口农产品，预计 2007 年我食用菌出口金额将继续稳步增长。但对日出口形势相当严峻，根据日本厚生省有关规定，木耳、银耳、香菇、松茸等商品可能会因违规案例过多，导致日本启动自动停止进口措施，特别是木耳（毛木耳）和银耳最有可能出现这种情况。建议企业加紧做好生产源头管理工作，建立可追溯的生产履历制度和食品安全保障体系。

（三）蜂蜜

2006 年 8 月 29 日 ，日本对中国产蜂蜜及加工品氯霉素监控抽查比例提高到 50% ； 10 月 12 日 ，对中国产蜂蜜及加工品硝基呋喃类监控抽查比例提高到 50% 。此外，蜂蜜链霉素残留为命令检查项目。

2006 年由于国内蜂蜜减产、国标出台，蜂蜜对日出口 3.58 万吨，比上年下降 13.6% ；金额为 5295 万美元，比上年增长 21.2% ，单价同比提高了 40% 。但由于一些日本用户增加了对沙星类残留的要求，加大了压价砝码，加之工厂面临年底还贷的压力，对日出口价格自 11 月下旬以来一路走低。

2006 年年底，日本放缓了进口我蜂蜜速度。由于新产蜂蜜需 4 月上市，从我国内库存、对美出口形势和价格走势的判断，我对日出口价格有望回升。

（四）肠衣

2006 年肠衣对日出口情况基本稳定，未出现药残超标情况。 2006 年月肠衣对日出口 3669 吨，金额为 7139 万美元，比上年分别增长 33.8% 和 24.5% 。

近几年我肠衣对日出口较为稳定。预计 2007 年对日出口金额基本与 2006 年持平，不会出现大幅波动。

（五）茶叶

2006 年我国向日本出口茶叶 2.77 万吨，创汇 6570 万美元，比 2005 年分别下降 20% 和 17.7% 。“肯定列表制度”实施以来，我国乌龙茶对日出口一直备受关注。 2006 年 7 月 18 日 日本开始对我乌龙茶中三唑磷实行监控检查， 8 月 9 日改为命令检查，出口企业面临较大困难。 6 月和 7 月我乌龙茶对日出口单月同比降幅曾分别下降 49.7% 和 37.3% 。在政府、商会、地方和企业的共同努力下，出口企业加强了自身质量监控体系建设。在经历了 6 月、 7 月严重影响后，我乌龙茶对日出口已扭转颓势，全年出口数量 1.5 万吨，比上年增长 10% ；出口金额 3535 万美元，比上年增长 9% 。而 6-12 月对日出口数量均增长 12% 。

2006 年我国茶叶对日出口下降与 2005 年日本绿茶进口量过大，库存增加有直接关系。尽管全年我国对日出口的蒸青绿茶中没有一批被检出农残超标，但由于市场需求减少，绿茶对日出口 1 万吨，同比减少 11% 。

日本是我茶叶出口传统主销市场，市场存在着客观需求， 2007 年我对日出口茶叶仍会保持一定规模。但受“肯定列表制度”及日本绿茶产业自身发展的影响，出口量可能较 2006 年持平或略有下降。

（六）冷冻草莓

在 2006 年 6-12 月的 6 个月里，我国对全世界 58 个国家和地区出口了 4.25 万吨冷冻草莓，总金额达 4234 万美元，均价 995 美元 / 吨。与上年相比数量减少 37.3% ，金额增长 16% ，均价提高 85% 。其中出口最多的是日本市场，为 8890 吨，占出口总量的 21% ，出口金额 1005 万美元。与 2005 年相比数量减少 16% ，金额增加 5.5% ，均价增加 25.6% 。

今年 8 月，日方检测出我国一批冷冻草莓甲胺磷超标后，即对来自中国的冷冻草莓的抽检率由原先的 10% 提高到 50% 。

近年来我国冷冻草莓对日出口量比较稳定，但由于 2005 年草莓种植面积减少，气温反常， 2006 年产量大幅减少，对日出口量较上一年减少。然而，由于 2006 年的草莓收购价和出口售价大幅提高，农民开始增加种植面积，预计 2007 年的草莓产量将高于 2006 年，对日出口量将有所恢复。

（七）肉类制品

2006 年 6-12 月我鸡肉制品对日出口 12 万吨，比上年增长 1.5% ，金额为 3.68 亿美元，比上年下降 0.3% 。猪肉制品对日出口数量和金额分别由 2005 年同期的 3.97 万吨， 1.09 亿美元上涨到今年同期的 4.85 万吨， 1.36 亿美元，增幅 4.4% 和 5.9% 。

（八）鳗鱼

2006 年我国对日本出口活鳗 1.23 万吨，共计 1.3 亿美元，比上年分别下降 4.8% 和 15.7% 。其中 6-12 月出口 7400 吨， 7500 万美元，尽管出口数量同比增长 7% ，但平均单价却下降了 15.8% 。

2006 年我国对日本出口烤鳗 3.89 万吨，共计 4.97 亿美元，数量比上年增长 8.1% ，金额下降 1.2% 。其中 6-12 月出口 1.66 万吨，同比增长 22.9% ，金额为 1.93 亿美元，同比增长 6.5% ，平均单价下降 13.4% 。

自 2000 年之后，日本不断出台技术措施限制中国鳗鱼的进口，先后实施的药残命令检查包括恩诺沙星、孔雀石绿、硝矶呋喃等。 2006 年 5 月 29 日以来，我出口鳗鱼被日本检出违例事件共 32 件，其中烤鳗 10 件，活鳗 22 件。被检出的药残包括孔雀石绿、硝矶呋喃、硫丹等多个品种。其中硫丹是目前日本高度关注的监控项目之一，已被日本政府要求出口商自肃（其中对上海和广东的活鳗实行命令检查）。 “ 肯定列表制度 ” 中与鳗鱼有关的 116 种药物中有 74 种农药，此次发现的硫丹即属农药残留，出口商也应加强对其它农药的重视。

日本市场来之不易，近几年日本媒体将中国产鳗鱼产品的药残问题夸大其词，将中国鳗鱼说成“毒鱼”、“浸在药液中的鱼”等等，造成日本消费市场对中国鳗鱼的不信任感在逐渐扩大。如果消费者对我产品彻底失去信心，多年的努力将付诸东流。目前中国烤鳗售价比日本产低 50% 左右，部分超市干脆不售中国烤鳗。至使我鳗鱼产品在日本市场的流通受到了很大的影响。

附表 1. 2006 年中国食品出口分月统计表 金额：亿美元

附表 2. 2006 年 6 － 12 月食品大类对日出口分月统计 单位：亿美元

附表 3. 2006 年 6 － 12 月中国食品对日出口分省市同比 单位：万美元

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