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深入分析战争影响，积极研究应对措施 |
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| 随着美伊战争的爆发及其预期发展的不确定性，对世界经济正在产生重大影响，为积极应对形势变化，防范风险，我们组织力量对战争给世界经济格局以及我市经济发展带来的影响进行了分析，并提出一些初步的应对设想。
一、关于战争给世界经济格局带来的影响 （一）战争有可能使美日欧经济陷入衰退 欧盟委员会3月31日公布的月度调查报告显示，欧元区的经济和商业环境指数出现了自2001年“9?１1”事件以来最大幅度的下跌。欧委会报告指出，数字显示，3月份欧元区的工业生产、国内订货和出口订单均大幅减少，相反库存增加，这表明“欧元区的短期经济前景已明显恶化”。 此外，3月份，用于衡量欧元区生产者和消费者对经济前景乐观程度的经济敏感指数也大幅下滑0.6个百分点，降为97.8。其中，零售业信心指数降幅最大，工业和消费者信心指数也出现不同程度的恶化，投资者和消 费者普遍担心战争久拖不决将延误欧元区的经济复苏。 摩根史丹利首席分析员罗奇表示，美伊战争导致的消费信心下滑，可能促使美国、欧洲和日本经济在今年陷入衰退当中。223名美国的商业经济学家在讨论中，有41%的人认为战争和恐怖活动将成为美国经济的最大威胁。目前随着美伊战争速战速决的可能性日益降低，各国政府开始计算这场战争的代价，对各国经济发展的影响程度。 (二)战争对亚洲贸易产生不利影响 由于亚洲经济是以出口为导向的，美欧等发达地区由于战争而拖累经济，势必会减少进口，对亚洲出口形成挤压。亚洲现在是世界重要的制造业中心，纺织品、玩具、球鞋、录放影机、相机、电视、电脑和手机等，很大部分在亚洲生产。如果美国和欧洲因战争久拖不决而减少对亚洲商品的进口，亚洲的出口型经济将进一步受影响。国际货币基金组织已警告说，亚洲经济增长可能因战祸放慢。 战争最直接的影响是亚洲对中东地区的出口，中东是亚洲的重要出口市场，中东地区局势不稳，影响了亚洲对该地区的直接贸易。实际上，对伊战争还未打响，亚洲就已经遭殃。最近几个月中东对亚洲汽车零配件订单已减少一半。伊拉克周边的叙利亚、科威特及约旦等地的客户战前就已停止对亚洲服饰等产品下单。 此外，还有许多不确定因素对亚洲贸易形成潜在威胁。战争的本质是不确定性和无法预测性。一旦战争拖延过久，美国预算赤字上升，美元汇率贬值，将进一步影响亚洲的出口竞争力。另外，因国际对伊拉克问题立场不一，有可能对全球贸易谈判形成不利影响，从而牵连亚洲。 针对不利局面，亚洲各国和地区早在开战前就已纷纷采取增加储备、更加积极地扩大内需、开展区域自由贸易，拓宽出口渠道等应对措施。有远见的一些国家和地区已在贮备伊拉克战后重建商品，以寻求战后商机。 （三）战争对海运产生不利影响 战争影响物流，受美伊战争影响，中东航线风险大增，中东航线缩减运费提高；正常的运输路线将因战争而不能通行，造成商品的生产和运输成本增加。 战争还使商品运输的保险费增加。货物运输除一般的货运保险外，一遇战争货主多半需要加保战争险。以海运来说，目前在一般10%的保费外，若遇战争险需多负担0.12%的保费。战争爆发使运往海湾地区的货物运费成倍提高。 二、关于给我国经济带来的影响 （一）战争对我国出口的影响有弊有利 从不利方面看，3月份美国密歇根大学消费者信心指数跌至77.6，为10年来的新低，因此，这将会减少从中国进口商品的需求。此外，全球油价不断攀升，石油衍生品如成品油、化纤面料等原料价格大幅上涨，造成中国传统出口产业如玩具、制鞋、纺织服装、塑料制品等成本上升。企业为规避风险，不敢贸然交货和下新订单，造成中国进出口对美欧尤其中东地区贸易量减少。 从有利方面看，中国主要出口商品为消费品，中国主要出口市场的消费能力不会明显下降。另外，由于战争威胁的影响，投资者为了回避风险，而大量买入欧元、日元等货币，导致美元连续下跌，间接地，相当于人民币兑欧元、日元下降了相同的比例。人民币的间接贬值对出口有明显的促进作用。 另一方面，与战争有关的商品走俏，由于伊拉克的移动通信落后，中国移动和中国联通两大移动商尚未与当地订立漫游合同，中国手机只能在伊拉克周边的伊朗、约旦、科威特等国使用，海事卫星电话因此开始热销。北京仅有的三四家卫星电话销售商之一—“柏高联”最近卖出的几十部卫星电话几乎全是拿到伊拉克用的。 据估计，近日北京的卫星电话销售商全部销量可能达一两百部，这将是平日的数倍乃至十多倍。 销售人员称，最受欢迎的是售价9万多元的M4卫星电话。这种重4.7公斤的电话为北欧生产，是目前最先进的卫星电话，它能够以每秒64K的高速上网，也可以发传真和打电话。各大新闻机构显然是海事卫星电话的大买家之一。据悉，中央电视台、新华社、《环球时报》等国内媒体都已经购买了这样的卫星电话。《爱尔兰时报》、日本富士电视台等国外新闻机构也纷纷购买了这种卫星电话。虽然国内能拿到伊拉克的卫星电话不过几百部，但卫星通信商的话费收入将是一个不菲的数字。以M4卫星电话为例，64K的高速上网一分钟是7.5美元，打电话或发传真每分钟是2.5美元，但接电话免费。话费现由销售商代缴，等用户回国后再统一结账。 广东有企业生产的野战靴也大受欢迎。 （二）战争对我国利用外资影响不大 战争不会改变经济全球化促成的国际制造业向中国产业转移的基本趋势，战争的爆发凸显出中国投资环境的稳定和安全，这将提高中国利用外资的吸引力。不过由于我国吸收外资以产业直接投资为主，国际资本市场证券投资流动对我国影响极小，今年实际利用外资水平主要取决于前两年的协议利用外资水平，因而短期内中国利用外资状况不会有明显的改变。 （三）石油价格的走势至关重要 石油是国民经济的血液，在目前世界能源消费结构中所占的比重是40%，在可预见的将来仍是世界上最主要的能源。去年下半年美国对伊发出战争威胁以来，国际油价大幅震荡，开战前国际原油期货价格（WTI）曾一度攀升到近40美元/桶，目前已落到30美元以下，但属于近年的的高位。 目前，石油在中国能源消费结构中的比重为23.6%左右，虽然比重不算高，但是，随着经济的发展，中国对石油需求的绝对量越来越大。据统计，近十年来，我国国内生产总值（GDP）年均增长9.7%，石油消费年均增长5.77%，而石油生产年均增长仅为1.67%。1993年，中国成为石油产品净进口国，1996年成为原油净进口国，2002年共进口原油6941万吨，石油进口依存度已达30%左右。（中国目前日净进口石油约125万桶左右）。 随着石油价格上涨，必然引起与石油相关产品的价格上涨，造成我国工业成本提高，直接给交通运输、冶金、渔业、轻工、制造业等相关产业带来程度不同的影响。在当前供过于求的国际国内市场上，这些产业因油价上升抬高的生产成本不能全部或大部分向下游企业或最终消费者转嫁出去，各行各业的盈利水平就会因此下降甚至导致严重亏损，企业可能收缩生产规模，全社会的经济活力会因此下降。 随着战争进展的不确定性越来越大，石油价格的走势已经成为经济界关注的焦点。 三、关于战争对我市外经贸工作影响 2002年，天津市与中东地区贸易额为2.87亿美元，比2001年增长18.9%，占全市进出口额的1.3%，其中，出口2.43亿美元，同比增长15%，占全市出口额的2.1%。我市在中东地区的主要贸易伙伴是阿联酋、沙特、伊朗、土耳其、以色列。2002年，天津对伊拉克出口483万美元，同比下降84.4%。今年1月份，天津口岸对中东地区出口1亿美元，同比增长26.2%。 2002年，我市在中东地区对外承包工程、劳务合作、设计咨询业务新签合同额3078万美元，同比下降49%；完成营业额2757万美元，同比增长177%；派出310人次，同比增长58%；年末在外667人，同比增长39%。我市在中东地区的外经业务主要是在沙特阿拉伯、卡塔尔、伊朗等国家的承包工程业务，重点是公路建设、石油开发、油田服务等石油化工类项目。目前，我市外经企业在中东地区开展承包工程、劳务合作、设计咨询业务的公司共7家，在外劳务人员共453人。 （一）招商活动及外资企业生产经营将受到一定影响 目前，战争在时间上的不确定性，以及各地反战示威、游行活动的增多，出于政治和人身安全因素考虑，这将在一定程度上影响了对部分大型项目的追踪，增加了招商活动的组织成本和活动的宣传效果，使我市今年在欧美国家计划中的出访以及大型招商活动的组织将增加一定的困难。 战争带来的美元利率的波动、国际原油价格的动荡等与外资生产企业休戚相关的因素使部分投资者包括拟进行增资扩产的原有三资企业持观望态度，对原有的投资计划产生了动摇。 （二）外贸出口受到较大负面影响 一是订单减少。部分企业反映，由于开战一些正在洽谈的客户已联系不上，已经下单的客户要求暂停发货或取消合同；二是贸易风险增加。目前，保险公司已停止涉及伊拉克的保险业务，对伊朗、叙利亚、约旦、沙特、科威特、土耳其、巴以地区不再承保战争险，对美国、英国等参战国也已暂停战争险。这项安排对于我市与中东贸易将产生重大影响；三是运输船期不稳、成本增加。前往中东地区的航线、航班已经变更或取消，海运费也做出了相应调整，而且燃油附加费已上涨40%左右，造成运费上涨，出口成本增加；四是广交会成交将受到影响。广交会开幕在即，出于安全考虑，中东地区、欧美国家的到会客商必将减少，另外办理赴美国的签证十分困难，一些贸易小组无法成行，影响出口成交。 （三）对外经济合作业务滞后影响将逐渐显现 从目前掌握的情况看，伊拉克战争对我市对外经济合作业务尚未产生较大影响，但伊拉克战争对外经业务会产生较大的滞后影响。一是在谈承包工程项目不确定性增加。华北有色建设工程公司在苏丹的打水井业务是阿联酋一慈善组织援助苏丹的项目，双方有意向在今年下半年将继续签署新的合作协议，由于战争开始目前已难确定；二是正在施工项目可能延期。中铁第十八工程局承揽的沙特阿拉伯公路建设项目招投标工作正在进行中，是否造成影响难以判定。目前正在施工项目由于各种原因可能会延期；三是在中东地区业务呈下将趋势。大港油田有限责任公司长期以来在中东地区的修井和勘探项目自去年底一直没有签订新的合同，受战争影响该公司在这一地区的业务呈下降趋势。我市外经企业在苏丹、伊朗等地区的钻探水井和油田服务将新签约的项目，由于战争的原因，外方观望局势变化，没有签约；四是派往中东地区的劳务人员将会减少。特别是派往以色列的劳务人员，自去年下半年至今由于签证和战争的原因没有派出赴以劳务人员。在以色列的部分劳务人员，也出现部分人员要求回国的情况，从目前的局势看，今年也很难派出劳务人员，可能会造成不能如期履约合同的情况。另外由于战争造成中东地区企业订单不足，会对我派往中东劳务人员的数量及在中东地区劳务人员的个人收入产生影响。 （四）战争带来的积极影响 从积极角度分析，战争也同样给我们提供了一定的机遇。 一是中国投资环境的安全性更为凸现。由于伊拉克战争，中国在一段时间内，将成为全球资本的“安全岛”，这样的形势有可能对中国吸引外资带来一定的益处，无疑对我市招商引资工作也会产生更多的机遇。 二是部分产品需求增大，部分定单有向天津转移迹象。战争爆发后，出于安全原因，美国家庭出游减少，对家庭娱乐产品如DVD、录像机等的需求增大。这些产品都是我市的优势出口产品。另外，印尼等国家受恐怖袭击的可能性增加，日本、韩国企业考虑到安全原因，其在印尼等地的工厂纷纷关闭或停产，订单转移天津 。 四、关于应对战争形势的工作对策及建议 （一）建立应对领导小组。针对当前伊拉克战事，市外经贸委成立了由一位副主任任组长，相关业务处室处长参加的伊拉克战争对外经贸工作影响的应对领导小组。密切关注战事发展，及时分析战争对我市外经贸工作产生的影响，研究制定应对措施。 （二）强化联系机制。为加强与在中东地区开展对外经济合作业务企业的联系，建立了市外经贸委主管副主任、业务处主管处长、公司主管领导和国内外项目经理和业务人员的有效联络机制，做好动态管理，形成遇到紧急情况上下齐动的应急系统。 （三）加大对其它地区的市场开拓力度。加大对战区以外的美国、欧盟、俄罗斯、南美、东盟、周边等市场的开发力度。努力扩大在西亚、非洲、拉美等市场承包工程业务份额，扩大业务范围，将重点市场做大做强。 （四）把握商机，积极争取外援项目。加强与商务部联系，积极争取向战争地区的援助项目。 （五）学习“危机公关”经验，提高“危机公关”水平。危机公关是国际上一些国家和企业利用重大事件创造商的一种重要手段，通过各种有效方式利用危机事件来提高自己的知名度，变坏事为好事。我市应充分利用当前国际形势的特殊情况，集中一些专门力量，参照国外的一些危机公关方面的经验，策划一些有力度的危机公关宣传方案，大力宣传我市投资环境的安全稳定等特点，吸引更多的外资来津投资，出口企业、旅游企业也应在特殊形势下寻找特殊的机遇，开辟新的贸易渠道和旅游卖点，将战争带来的不利影响减少到最小。 |
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