贯彻党的十五届五中全会和《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的科技兴贸战略任务，发挥政府的政策引导和服务功能，改善高新技术产品进出口政策环境，以国际市场为导向，加快出口商品结构调整，推进我国高新技术产业国际化，推动有自主知识产权的高新技术产品出口，大力改造和提升传统出口产业，促进国内产业结构升级，提高我国出口产品中技术密集型产品的比重，提高我国企业的竞争力，在发挥比较优势的基础上，创造新的竞争优势，实现我国对外贸易发展模式的战略转变，尽快实现由贸易大国向贸易强国的跨越。

具体目标是：

　　1．大力促进高新技术产品出口。高新技术产品出口在2000年占外贸出口15%的基础上，保持15%的年增长速度，到2005年占外贸出口的比重达到20%。到2010年占外贸出口的比重达到30%。

　　2．提高传统出口产品的技术含量和附加值。以出口额最大的机电产品、纺织产品和农产品作为高新技术改造传统产业重点，到2005年，使其出口商品中技术含量、附加值较高的产品所占比重从目前的20%提高到50%。初步改变我国传统出口产品技术含量不高、附加值较低的局面。

（二）重点任务

1、促进高新技术产品出口体制创新

　　（1）促进高新技术产业发展和产品出口的体制创新

　　研究在有基础、有条件、有优势的国家高新技术产业开发区中建立高新技术产品出口创业园试点。采取"境内关外"的封闭管理模式，在投融资、海关监管、外汇管理、税收管理、进出口管理、人员进出管理等方面进行探索，在促进我国高新技术产业发展和产品出口方面进行符合国际通行规则的体制创新。

　　适应加入WTO的需要，充分发挥国家高新区的作用，特别是进一步加强国家高新技术产品出口基地的建设。通过制度创新，大力吸引国内外资金和创业人才，提高高新技术成果转化能力和持续开发能力，提高我国高新技术产业的国际竞争力，培育一批国际化的具有较强技术开发能力的、拥有自主知识产权的高新技术产品出口企业。在短期内形成较大的出口规模，成为推动高新技术产品出口快速增长的主要力量。

　　（2）促进高新技术产业发展和产品出口的资金投入机制创新

　　加强科技、产业部门向高新技术产业和产品出口的资金支持，加强中央外贸发展基金对开拓高新技术产品国际市场的支持力度，建立以政府投资为引导、企业投资为主体、金融保险系统和社会风险投资共同支持的多渠道高新技术产品出口投入体系，大力吸引境外的风险投资、社会投资，建立多渠道的促进高新技术产品出口基金，主要支持出口规模大、市场前景好的高新技术产品出口企业与研究院所的技术开发、技术引进、技术改造、跨国经营和开拓国际市场。 　　

2、发展重点产业和技术领域的产品出口

　　（1）促进高新技术产业的国际化

　　在我国优势技术领域培育一批在国际市场占有较大份额的有自主知识产权的出口产品，集中有限资源,创造有利条件,发挥聚集效应，使电子信息产品（见附件）、生物医药、新材料等竞争力强、出口市场前景良好的高新技术产品较快形成较大的出口规模，成为推动高新技术产品出口增长的主导产品。促进成熟的工业化技术出口并带动成套设备出口。 　　培育一批具有国际竞争意识、熟悉和遵守国际贸易规则、善于开拓国际市场的高新技术产品出口企业和跨国公司，通过示范作用，带动我国高新技术产品出口企业国际贸易水平的整体提高。

　　鼓励企业在国外设立技术研究开发中心，促进我国高新技术产业研究与开发的国际化。形成和不断提高高新技术出口产品的持续开发能力，通过高新技术产品的产业化和国际化，在更高水平上促进科技成果的转化。

　　加强对外宣传自有品牌的产品，开拓国际市场。创造"走出去"的政策环境，从科技计划和科研院所中选择有国际市场、有竞争力的项目和产品予以支持；通过举办境内、外国际展览会和交易会、网络交易市场等形式，拓宽对外宣传的信息渠道。

　　（2）促进高新技术出口产品关键技术开发和产业化

　　根据技术预测和国际市场需求预测，选择若干技术领域和国际目标市场，针对提高出口产品竞争力的要求，组织重点出口产品关键技术开发，力争在软件、生物医药、通信等我国已有一定优势的技术领域取得技术突破，提高高新技术产品和传统出口产品的国际竞争能力和持续出口能力。

　　优选和重点支持一批有出口优势和潜力的高新技术企业和科研院所，使之成为我国具有自主知识产权的高新技术产品出口骨干力量。国家和地方政府对重点出口企业和科研院所重大技术开发项目给予前期资助。在我国优势技术领域培育一批高新技术企业，使之成为在该技术领域具有较强技术开发能力、拥有自主知识产权的出口企业中坚力量。

3、加强对出口产品的高新技术支持

　　（1）提高传统出口产品的技术含量和附加值

　　加强技术创新，促进我国传统产业的优化升级。用高新技术改造一批机电行业和纺织行业的重点出口企业，加快利用高新技术开发新产品、新材料，实现行业技术改造跨越式升级。引导现代科技向农业及相关产业渗透，在形成高效农业和环保农业的基础上扩大农产品出口。加强品牌意识，培育一批高质量、高附加值的国际知名品牌，巩固和扩大传统出口产品的市场份额。配合西部大开发战略，根据东西部地区的资源特点和经济发展需求，将调整传统出口产业结构同技术的梯级换代结合起来；通过政策引导，组织和吸引东西部的科研院所、大学和企业优势互补、联合进行技术开发，促进高新技术对传统出口产业的改造，扩大高新技术产品和高附加值产品出口。

　　（2）提高技术引进、消化、吸收、创新水平

　　初步建立技术引进、消化、吸收、创新的良性循环机制。按照我国产业结构调整和技术升级的需要，通过政策引导，积极引进国外先进技术和必要的关键设备，提高引进技术中专有技术、技术咨询、技术服务等软技术的比例，引导和组织企业与研究机构加强对高技术含量、高附加值产品关键技术的消化吸收，促进引进技术消化吸收再创新后形成竞争能力，参与国际竞争。鼓励跨国公司在华设立研发中心，通过提高外商投资质量促进我国引进技术和开发创新技术。 　　

4、构筑科技兴贸服务体系

　　（1）加强技术贸易法律法规体系建设

　　贯彻《中华人民共和国技术进出口条例》等技术贸易法律法规，制订配套措施，规范高新技术进出口企业的贸易行为。加快技术贸易政策法规的清理、调整与建设工作，形成符合WTO规则、较为完善的促进高新技术产品出口政策法规体系和管理体系，为企业提供公平竞争、正当竞争的法律环境。健全技术贸易政策法规咨询服务体系和国际技术贸易纠纷与争端快速反应机制。

　　（2） 加强技术性贸易措施的研究与应用

　　加强对国际技术壁垒的研究，建立我国技术性贸易措施管理体系。组织实施技术性贸易措施体系建设推进计划，根据我国出口商品市场战略和国外技术壁垒，制定技术标准、检测标准和技术性防范措施。加强技术性贸易措施工作的对外磋商、对内协调工作。加强技术标准与进出口检验检疫基础建设，建立国际相互认证的国家认证体系。推动企业开展国际质量认证、安全认证、环保认证。

　　（3）加强信息技术在外贸领域的推广应用

　　根据我国对外贸易发展的要求，研究和完善电子商务的交易规则、管理制度、技术手段和配套设施。组织实施科技兴贸信息化专项计划。率先在科技兴贸重点城市、高新技术产品出口基地、高新技术产品出口创业园、高新技术产业开发区、重点出口企业和科研院所建立电子商务应用系统，推动我国电子商务应用的快速发展。加快以信息化为基础的现代物流系统建设，提高对外贸易的物流效率，降低物流成本。

　　（4）加大知识产权的保护力度

　　加强对我国知识产权保护的法规建设。加大对我国技术出口、高新技术出口产品海外商标注册的保护力度。鼓励有较大出口市场和出口潜力的技术成果在国外申请专利。加强研究和规范对跨国公司在华研发机构的技术贸易管理。