加入WTO后我市对外贸易新变化
对外贸易的发展变化，是观察加入ＷＴＯ对我市经济发展影响的重要晴雨表。到２００２年末，我国加入ＷＴＯ已一年有余，从总体上看，加 入ＷＴＯ对我市的对外贸易发展乃至整个国民经济发展都起到了积极作用 ，２００２年全市出口增长明显好于预期，进口商品对我市相关产品和市 场的冲击明显低于预期。下面根据２００２年的有关统计数据分析如下：
一、从进出口总量看，加入ＷＴＯ对天津对外贸易总体利好。
１、出口增长明显好于预期。
加入ＷＴＯ对我市对外贸易产生的初步效应的具体表现为：一是有利 于优化整体贸易环境，随着部分纺织品配额限制取消，促进了我市相关产 品出口，据初步统计，２００２年涉及到的相关产品出口金额达４·１６ 亿美元，比上年增长９·６％。二是推动了外贸体制改革和外贸经营权下 放，特别是促进了民营企业出口，２００２年民营企业出口达３·１８亿 美元，增长４１·３％，是我市各种经济类型企业中出口发展最快的，是 我市扩大出口的一支生力军。外商投资企业亦因许多企业获得完全的外贸 经营权而拓展了出口领域。出口经营主体的增加，对出口总量的扩张起到 了重要的作用。三是加入ＷＴＯ最大的影响还在于，增强了国际上对天津 的了解，提高了天津对跨国公司投资的吸引力，特别是我国作为全球最安 全投资场所，我市又是我国投资回报率最高的地区之一，优越的投资环境 和低成本制造基地的相对优势凸现，在全球生产布局调整和产业转移中， 抓住了机遇。大批世界著名跨国公司涌入我市，不仅带动了一批国内配套 企业步入国际化大生产的分工协作网络，而且带动了更多外商来津投资， 促进了三资经济的快速发展，２００２年外商投资企业出口９１·１亿美 元，增长２８·１％，占全市出口增量的９５·５％，已成为我市进出口 的主体。
外商对天津投资重点正在由过去的一般制造业过渡到基础产业、基础 设施和高新技术产业，最为典型的是外商投资于集成电路、计算机、信息 产品等高技术项目明显增加，进一步优化了我市出口产品结构，从而进一 步加快了我市经济与世界经济接轨的步伐，加强了与国际的交往与联系， 加深了对国际市场的了解，并成为稳定和扩大我市对外出口的内在动力。
２００２年全市出口１１５·９５亿美元，增长２２％，增速高于工 作目标１１·４个百分点。也正是上述内在的加快出口发展的因素的作用 ，使得我市在今年４月下旬突发“非典”疫情的不利因素影响下，能够成 功地抵御包括“非典”在内的各种风险，４月份和５月份对外出口仍保持 了快速增长的态势。
２、进口增速高于出口，但总体上对我市的冲击不大。
２００２年全市进口１１２·３２亿美元，增长２９·３％，进口增 速高于出口７·３个百分点。但进口总体上对我市的冲击不大，主要表现 为一是进出口贸易呈现顺差，对国民经济总体拉动作用增加；二是进口结 构优化，先进技术设备和短缺原材料进口比重上升；三是进口增长中有相 当部分是加工贸易进口增长，有利于其后的加工贸易出口，这种以进口促 进出口的扩大，是我市对外贸易的特点之一。２００２年我市加工贸易进 口增长２０％，占全部进口增量的３４·７％。
进口总体上对我市冲击不大的原因还在于国内供给充足，国内大多数 产业供过于求，因而对进口的需求不旺；同时人民币跟随美元对其他货币 汇率相对贬值，抬升了进口成本，削弱了进口商品的价格上的竞争力；三 是我国根据ＷＴＯ规则相应调整和完善了进口关税配额、国营贸易、转基 因产品标识管理等进口管理制度以及反倾销、反补贴和保障措施等公平贸 易措施，对保障正常进口秩序，避免进口商品过度冲击发挥了积极影响。
二、从加入ＷＴＯ后我市出口商品结构变化看，应重新认识我市出口 产品的比较优势。
一般认为我市最大的出口产品比较优势在劳动密集型产品上，同时在 国际经济低迷情况下，我市中低档生活消费品出口潜力最大。然而，一年 来我市出口增长最快的产品恰恰是人们认为优势不大的机电产品和高新技 术产品，特别是新兴的电子信息类产品。
１、机电产品和高新技术产品出口增长迅猛。
２００２年我市机电产品出口７４亿美元，同比增长３９％；高新技 术产品出口４５·５３亿美元，增长６１·１％。其中，高新技术产品出 口在机电产品中的份额为６２％。这些产品在我市产业分类中属于资本、 技术密集型产业，但在国际产业分工中这些产品的相当部分仍属于相对劳 动密集产品。这类产品出口增长快的主导原因是全球布局调整引发的生产 转移效应所致。在世界需求不振和价格竞争日益激烈情况下，我市市场潜 力巨大、低成本以及较高的劳动力素质等优势得以充分显现，大量跨国公 司进入使这些行业生产效率大幅提高，也使我市机电产品和高新技术产品 出口增速远远高于其他类产品的出口增速。
从发展的角度看，外商直接投资对外贸增长的带动效应在未来若干年 内将愈益显著。这一结果表明，在当今经济全球化的趋势下，作为全球产 业结构链条的一部分，我市应积极抓住全球产业结构调整、国际产业转移 的新的机遇，最大限度的吸引跨国投资，瞄准国际市场上在我市为资本、 技术密集型产业，在国际上是相对劳动密集型产业这一空挡，形成新的出 口产业比较优势，使之成为推动我市经济跨越式发展的重要助推器。
２、劳动密集型产品出口亟待调整和提高。
纺织品和服装行业被一些专家认为是我国加入ＷＴＯ后将受益的最主 要的行业之一。２００２年以来，纺织服装类产品部分出口限制取消后， 而我市的出口纺织品和服装行业出口却呈下降态势，应引起我们的注意。
２００２年全市纺织类产品出口１１·７９亿美元，下降２·２％，
占全市出口的比重由２００１年的１２·７％回落到２００２年的１０· ２％，减少２·５个百分点。其中，服装出口７·６３亿美元，下降７· ７％。鞋类、家具等传统劳动密集型产品出口同比分别增长０·４７％、 １６·１％，相比上年增速有一定加快，但增速明显低于机电产品出口增 长速度。
传统劳动密集型产品出口增长慢于新兴产品，其原因主要是：一是这 类产业国内市场已饱和、生产能力相对过剩，我市出口此类产品在国际上 具有比较优势，但在国内出口企业中不具备比较优势或优势不明显；二是 生产这类产品劳动生产率相对较低，受政策因素影响较大，出口潜力受到 深层次体制和结构因素的制约，虽然加入ＷＴＯ对这类产业的直接效应实 际上大于新兴产业，但由于一些内部因素制约了其比较优势的充分发挥，也使加入ＷＴＯ的积极效应打了折扣。
三、对部分大宗敏感工农业产品进出口影响的分析。
１、农产品加入ＷＴＯ后，进出口顺差额减少。
２００２年以来，我市农产品进出口增速均出现负增长、进出口顺差 减少。２００２年我市农副产品进口０·８２亿美元，出口２·６８亿美 元，分别比去年下降７·１％和７·３％；进出口顺差１·８６亿美元， 顺差额比上年减少０·１４亿美元，同比下降７％。从２００２年我市农 产品进出口情况看，没有出现我国加入ＷＴＯ前一些专家担心的国外农产 品大量进入我国，冲击我市乃至我国农产品市场的情况。除个别国内短缺 品种进口增长较快外，农业整体上未受到明显进口冲击，特别是大宗敏感 农产品进口压力不大，农业生产、就业、价格和农民收入情况总体平稳。 主要原因是由于国际粮食减产、价格上升，而国内农产品供给相对过剩，结构调整加快。
这种结果虽然很大程度上与外部环境变化有关，但也不能否认与各方 面高度重视做好应对工作、加快农产品结构调整、做好农产品进口调控等有直接关系。
２、汽车整车进口对国内市场直接冲击不大，“狼”虽然来了，但只 是刚露头。
２００２年我国汽车进口配额准入量８０亿美元，其中汽车整车进口 １２·７万辆，增长７６·９％，金额３１·７亿美元，增长８１·６％ 。２００２年我市共进口汽车４７６４５辆，增长８４·７％；进口额１ ０·７４亿美元，增长１００·４％，高于全国整车进口量增幅７·８个 百分点，也高于全国进口整车金额增幅的１８·８个百分点，占我市进口 总额的９·６％，比上年提高３·４个百分点。２００２年整车进口对国 内市场直接冲击不大。相反，由于关税下调前后国内汽车价格普遍降低， 激活了国内市场需求，国内汽车市场呈现产销两旺的局面，市场容量迅速扩大。而进口汽车的市场占有率仍维持３％左右的水平。更为重要的变化 是，国内新车型、新品牌不断涌现，质量明显提高，有些已开始做到与国 际市场同步投放；汽车行业重组步伐加快，国际主要汽车生产厂家纷纷与 我市汽车企业签订合资合作协议，规模越来越大，范围越来越广。
３、其他工业品。
２００２年以来大部分工业品进口都比较正常，但钢材和化学成品及 有关产品进口增长较猛。钢材进口量增长４７·７％，金额增长３７·１ ％；这主要是受美、欧限制钢材进口的波及影响。化学成品进口１４·３１亿美元，增长５０％。
从肥料进出口来看，肥料进口增幅比上年下降７３·６％，肥料进口 额下降７１·９％。而出口肥料数量和金额都与上年有不同程度的增长， 其中出口肥料８８７·５万吨，增长６·９％，出口金额９７·０３万美 元，增长６·６％。化工行业取消许可证管理直接涉及天然橡胶，合成橡 胶。汽车轮胎、ＡＢＳ树脂等八类产品，下降关税则涉及大部分化工产品 。
受冲击较大的是橡胶制品、塑料制品、感光材料、染料、尿素、苯酚 等产品，有的是因为生产工艺落后，设备陈旧，有的是长期受保护而缺乏 竞争能力。对于那些起步晚，技术依赖性强，无力开发新品种的中小化工 企业，将有可能被淘汰出局。化肥、农药因长期以来低关税入量进口，影响不会很大。纯碱、硫酸钠等拥有较强竞争力的产品将能扩大出口。
四、加入世贸组织对我市经济影响展望。
综上所述，经过一年多的磨砺，我市已初步积累了应对我国加入ＷＴ Ｏ后对外贸易工作的经验，为下一步保持和扩大发展我市对外出口工作奠 定了基础。另一方面，进入２００３年国际经济也出现了许多新情况一是 国际市场和主要货币汇率出现了新的变化，美元继续贬值，给我国扩大国 际市场，特别是开拓欧洲、日本市场提供了新的契机；二是国际贸易保护 主义和对外摩擦增加，对我市优势产品出口阻力加大，特别是美国对我国 向其出口纺织品又要加以“特殊保障条款”措施，并有可能在国际上对我 出口纺织品进一步产生负面影响；三是关税总水平进一步降至１１％，手表、相机等商品配额限制取消，汽车、成品油、天然橡胶、粮食、化肥等 关税配额允许量也将增加１５％。少数敏感农产品和工业品进口压力还将 有所加大。我市仍应高度重视做好加入ＷＴＯ后过渡期的应对工作，以主动进取的姿态，注重从总体上趋利避害，努力扩大出口，同时搞好重点商 品的进口调控。(天津市统计局 刘颖)
主办： 天津市对外经济贸易委员会 天津市人民政府外商投资办公室 网络支持：天津外企信息资源系统有限公司
