概 要

　　内 地 与 香 港 更 紧 密 经 贸 关 系 安 排

　　根 据 内 地 与 香 港 于 2003 年 6 月 签 署 并 由 2004 年 1 月 1 日 起 实 施 的 《 更 紧 密 经 贸 关 系 安 排 》 (CEPA)，香 港 服 务 提 供 者 可 更 容 易 进 入 内 地 市 场，而 香 港 的 专 业 人 士 和 居 民 亦 有 更 多 机 会 在 内 地 开 设 业 务 和 工 作。概 括 来 说，CEPA 可 为 香 港 服 务 业 带 来 莫 大 裨 益。

　　在 CEPA 下，香 港 多 个 服 务 行 业 的 公 司 将 享 有 市 场 准 入 措 施 所 带 来 的 优 惠，范 围 超 越 内 地 的 入 世 框 架 和 承 诺。

中 国 入 世 推 行 的 开 放 市 场 措 施 适 用 于 所 有 世 贸 成 员，包 括 香 港。而 根 据 CEPA 实 行 的 措 施 更 超 越 内 地 的 入 世 承 诺，所 有 被 界 定 为「香 港 公 司」的 企 业 均 可 享 有 优 惠。

　　CEPA 是 一 项 灵 活 及 具 前 瞻 性 的 安 排。中 央 政 府 及 香 港 特 区 政 府 同 意，通 过 协 商 推 行 进 一 步 开 放 贸 易 措 施。2004 年 8 月，内 地 与 香 港 就 第 二 阶 段 开 放 措 施 (CEPA 第 二 阶 段 ) 达 成 协 议，进 一 步 放 宽 内 地 服 务 市 场 的 准 入 条 件。

　　预 期 内 地 与 香 港 的 合 作 措 施 将 有 助 加 强 香 港 作 为 国 际 商 业 枢 纽 的 地 位。

有 关 CEPA 全 文，请 进 入 香 港 特 区 政 府 工 业 贸 易 署 网 站 浏 览： http://www.tid.gov.hk/tc_chi/cepa/index.html (中文) http://www.tid.gov.hk/english/cepa/index.html (英文)

　　香 港 服 务 企 业 的 市 场 准 入

　　中 央 与 香 港 政 府 于 2003 年 签 署 的 CEPA 协 议 (CEPA 第 一 阶 段 ) 涉 及 18 个 服 务 行 业 ¹ 的 市 场 准 入。双 方 又 于 2004 年 8 月 27 日 在 CEPA 第 二 阶 段 下 达 成 协 议，对 香 港 服 务 行 业 及 服 务 提 供 者 进 一 步 放 宽 市 场 准 入 条 件，涵 盖 范 围 包 括 法 律、会 计、医 疗、视 听、建 筑、分 销、银 行、证 券 期 货、运 输、货 代 及 个 体 工 商 户 等。

　　根 据 CEPA 第 二 阶 段，内 地 同 意 由 2005 年 1 月 1 日 起，把 开 放 措 施 扩 展 至 8 个 新 增 服 务 领 域，包 括 机 场 服 务、文 化 娱 乐、信 息 技 术、职 业 介 绍 所、人 才 中 介 机 构、专 利 代 理、商 标 代 理 及 专 业 技 术 人 员 资 格 考 试。换 言 之，在 CEPA 第 一 及 第 二 阶 段 下，内 地 承 诺 对 香 港 服 务 行 业 及 服 务 提 供 者 开 放 共 26 个 服 务 业 领 域。

CEPA 第 一 及 第 二 阶 段 开 放 的 行 业

会计 *	货代 *	医疗及牙医 *
广告	信息技术服务	专利代理
机场服务	个体工商户 **	专业技术人员资格考试
视听 *	保险	证券 *
银行服务 *	职业介绍所	仓储
建筑房地产及相关专业服务 *	人才中介机构	增值电讯服务
会议展览	法律 *	旅游
文化娱乐	物流	商标代理
分销 *	管理谘询	运输 *

　　* CEPA 第 一 阶 段 涵 盖 及 CEPA 第 二 阶 段 进 一 步 开 放 的 行 业
　　** 在 CEPA 第 一 阶 段 下，「个 体 工 商 户」属 于「分 销 服 务」类 别

　　在 CEPA 下，香 港 服 务 企 业 可 享 有 超 越 内 地 入 世 承 诺 的 市 场 准 入 待 遇。在 物 流、货 代、运 输 服 务、管 理 谘 询、广 告 及 会 议 展 览 行 业，香 港 公 司 可 以 较 其 他 外 国 公 司 提 早 在 内 地 设 立 独 资 企 业。

　　鉴 于 在 CEPA 下，多 项 有 关 资 产、资 本、营 业 额 或 营 运 的 要 求 均 有 所 降 低，有 利 香 港 中 小 型 服 务 公 司 进 入 内 地 市 场，受 惠 行 业 包 括 银 行 及 法 律 服 务。根 据 中 国 的 入 世 承 诺，内 地 服 务 业 的 市 场 准 入 门 槛 甚 高，而 CEPA 则 将 香 港 公 司 进 入 内 地 市 场 的 门 槛 降 低，让 他 们 更 容 易 进 入 内 地 服 务 市 场。

　　虽 然 放 宽 措 施 因 应 个 别 行 业 而 有 所 不 同，但 由 于 内 地 考 虑 到 香 港 的 独 特 条 件，因 此 CEPA 覆 盖 的 范 围 超 越 了 其 入 世 承 诺，对 香 港 公 司 开 放 视 听 即 属 其 中 一 例。根 据 CEPA 第 一 阶 段 的 放 宽 措 施，香 港 拍 摄 的 华 语 影 片 不 再 受 内 地 每 年 进 口 20 部 外 国 影 片 以 分 账 方 式 在 内 地 电 影 院 放 映 的 全 球 配 额 限 制，而 香 港 与 内 地 合 拍 影 片 的 规 定 亦 有 所 放 宽。
 
　　在 CEPA 第 二 阶 段 下，内 地 对 香 港 视 听 业 者 进 一 步 开 放 电 影 及 电 视 市 场。香 港 服 务 提 供 者 经 国 家 广 电 总 局 批 准 后，可 在 内 地 试 点 设 立 独 资 公 司，发 行 国 产 影 片 ( 包 括 合 拍 影 片 )。内 地 与 香 港 的 合 拍 影 片 经 国 家 广 电 总 局 批 准 后，可 在 内 地 以 外 的 地 方 冲 印。

　　此 外，内 地 与 香 港 合 拍 的 电 视 剧 经 内 地 主 管 部 门 审 查 通 过，可 视 为 国 产 电 视 剧 播 出 和 发 行。另 一 方 面，在 CEPA 第 二 阶 段 下，香 港 服 务 提 供 者 可 在 内 地 以 独 资 形 式 新 建 或 改 建 电 影 院，经 营 电 影 放 映 业 务，这 点 较 CEPA 第 一 阶 段 的 规 定 ( 允 许 香 港 服 务 提 供 者 拥 有 高 达 75% 的 多 数 股 权 ) 更 为 宽 松。

　　受 惠 条 件

　　香 港 的 服 务 企 业，不 论 其 投 资 者 或 股 东 属 何 国 籍，若 要 享 受 CEPA 下 的 优 惠 待 遇，必 须 符 合 以 下 条 件：

　　1. 公 司 必 须 根 据 香 港 有 关 条 例 注 册 成 立，并 从 事 实 质 性 商 业 经 营 一 定 年 期 以 上。

　　2. 公 司 必 须 在 香 港 从 事 实 质 性 商 业 经 营：

　　　 － 拟 在 内 地 提 供 的 服 务，其 性 质 和 范 围 必 须 与 在 香 港 提 供 的 服 务 性 质 　　　　　 和 范 围 相 同；
　　　 － 必 须 缴 纳 香 港 利 得 税；
　　　 － 在 香 港 拥 有 或 租 用 业 务 场 所 从 事 实 质 性 商 业 经 营；
　　　 － 在 香 港 雇 用 的 员 工 必 须 占 其 员 工 总 数 的 50% 或 以 上。

　　香 港 专 业 人 士 及 居 民 的 机 会

　　除 了 香 港 服 务 企 业 外，本 港 的 专 业 人 员 和 居 民 亦 可 同 样 受 惠 于 CEPA。举 例 来 说，在 CEPA 第 一 阶 段 下，香 港 的 证 券 业 及 保 险 业 人 员 可 申 请 在 内 地 执 业，香 港 的 律 师 和 医 生 则 可 参 加 内 地 的 专 业 资 格 考 试。在 CEPA 第 二 阶 段 下，香 港 居 民 获 准 参 加 内 地 共 30 项 专 业 及 技 术 资 格 考 试，其 中 以 工 程 及 会 计 业 占 大 部 分。²
　　 
　　内 地 与 香 港 当 局 及 专 业 团 体 将 会 继 续 进 行 磋 商，考 虑 以 特 定 方 法 互 认 专 业 资 格。

　　CEPA 又 为 香 港 居 民 提 供 更 多 在 内 地 工 作 及 营 商 的 机 会。举 例 来 说，根 据 CEPA 第 二 阶 段 的 条 文，香 港 律 师 可 以 按 个 别 案 件 接 受 内 地 律 师 事 务 所 的 委 托 提 供 业 务 协 助，毋 须 申 请 香 港 法 律 顾 问 证，这 项 安 排 为 香 港 律 师 提 供 更 多 业 务 机 会。

　　根 据 CEPA 第 一 阶 段，香 港 永 久 性 居 民 中 的 中 国 公 民 正 式 获 准 在 广 东 省 境 内 设 立 个 体 工 商 户，经 营 零 售 业 务。在 CEPA 第 二 阶 段 下，地 域 范 畴 将 扩 展 至 全 国 各 地，营 业 范 围 亦 由 零 售 业 伸 延 至 餐 饮 业、理 发 业 及 其 他 个 别 行 业。

　　香 港 作 为 金 融 中 心 及 旅 游 点

　　CEPA 除 为 香 港 中 型 银 行 打 开 内 地 的 大 门，以 及 让 他 们 将 经 营 范 围 扩 展 至 内 地 发 展 迅 速 的 保 险 市 场 外，亦 有 助 增 强 香 港 作 为 中 国 内 地 及 区 内 国 际 金 融 中 心 的 地 位。CEPA 的「金 融 合 作」条 款 显 示 内 地 决 心 利 用 香 港 的 环 球 金 融 地 位，推 动 其 金 融 业 现 代 化。

其 他 有 助 加 强 香 港 作 为 国 际 金 融 中 心 地 位 的 措 施 包 括 在 香 港 发 展 离 岸 人 民 币 业 务 以 及 推 行 认 可 境 内 机 构 投 资 者 计 划，促 进 内 地 投 资 者 在 海 外 进 行 投 资 ( 两 项 措 施 均 在 考 虑 之 中 )。

　CEPA 鼓 励 内 地 金 融 机 构 在 香 港 积 极 发 展，吸 取 国 际 最 佳 典 范 经 验；鼓 励 中 资 银 行 将 其 国 际 财 资 及 外 汇 交 易 中 心 移 驻 香 港，并 以 收 购 方 式 在 香 港 发 展 网 络。同 时，又 支 持 内 地 金 融 机 构 ( 如 保 险 公 司 ) 到 香 港 上 市。最 近 内 地 保 险 公 司 及 国 家 社 会 保 障 基 金 获 准 在 海 外 金 融 市 场 投 资，香 港 作 为 国 际 金 融 中 心 的 地 位 势 将 从 中 获 益。

　　香 港 银 行 由 2004 年 初 开 始 获 准 试 点 经 营 个 人 人 民 币 业 务，包 括 存 款、汇 款、外 币 兑 换 及 信 用 卡 业 务。随 着 CEPA 等 各 项 安 排 的 实 施 以 及 内 地 企 业 来 香 港 投 资 和 设 立 办 事 处 的 程 序 有 所 简 化，市 场 对 各 种 人 民 币 金 融 服 务 的 需 求 将 不 断 增 加。香 港 银 行 获 准 正 式 经 营 人 民 币 业 务，将 推 使 数 以 十 亿 计 的 人 民 币 现 金 流 入 银 行 体 系。下 一 步，香 港 银 行 希 望 可 以 将 人 民 币 业 务 扩 展 至 企 业 客 户。容 许 香 港 发 展 各 类 人 民 币 产 品 不 但 可 更 有 效 地 服 务 内 地 与 香 港 之 间 日 益 频 繁 的 经 济 活 动，长 远 来 说，更 可 促 进 人 民 币 顺 利 发 展 成 为 全 面 自 由 兑 换 货 币。

　　在 旅 游 服 务 方 面，中 央 政 府 自 2003 年 7 月 起 准 许 多 个 省 市 的 居 民 以 个 人 身 份 来 港 旅 游。现 时，广 东 省 以 及 另 外 11 个 内 地 城 市 的 居 民 ( 估 计 人 数 达 1.5 亿 人 ) 可 申 请 以 个 人 身 份 来 港 旅 游。

「个 人 游」计 划

2003年7月	中山、东莞、江门及佛山
2003年9月	广州、珠海、深圳、惠州、北京及上海
2004年1月	汕头、潮州、梅州、肇庆、清远及云浮等6个广东城市
2004年5月	广东省
2004年7月	南京、苏州、无锡、杭州、宁波、台州、福州、 厦门及泉州等9个在江苏、浙江及福建的城市

　　CEPA 对 内 地 的 影 响

　　CEPA 透 过 取 消 市 场 准 入 限 制 及 推 行 合 作 措 施，加 强 内 地 与 香 港 的 经 济 伙 伴 关 系，彼 此 合 作 的 范 畴 广 阔。举 例 来 说，珠 江 三 角 洲 等 多 个 内 地 地 区 已 成 功 发 展 为 生 产 基 地，在 生 产 及 装 配 方 面 的 国 际 竞 争 力 有 目 共 睹，但 相 比 之 下，内 地 的 生 产 支 援 服 务 发 展 甚 为 落 后，其 中 包 括 运 输 及 物 流、分 销、金 融 和 商 贸 服 务 等。

　　CEPA 透 过 放 宽 香 港 服 务 企 业 进 入 内 地 市 场，让 内 地 企 业 可 与 香 港 企 业 合 作 提 供 完 善 有 效 的 生 产 支 援 服 务，从 而 增 强 内 地 制 造 业 的 全 球 竞 争 力。

　　此 外，不 少 内 地 企 业 在 本 土 市 场 取 得 成 功 后，锐 意 拓 展 海 外 市 场，这 些 企 业 包 括 大 量 朝 气 勃 勃 的 民 营 企 业。在 这 情 况 下，香 港 正 是 内 地 企 业 设 立 业 务 基 地 藉 以 扩 展 全 球 市 场 的 最 佳 据 点。

　　香 港 与 珠 江 三 角 洲

　　鉴 于 香 港 与 珠 江 三 角 洲 毗 邻，加 上 两 个 经 济 体 系 互 相 依 存，CEPA 对 两 地 的 进 一 步 合 作 可 谓 别 具 意 义。随 着 CEPA 生 效，珠 三 角 在 香 港 公 司 提 供 的 商 贸 服 务 支 持 下，势 将 继 续 壮 大 发 展 成 为 全 球 的 生 产 中 心。CEPA 提 供 特 殊 优 惠 以 促 进 大 珠 三 角 伙 伴 合 作 关 系 的 例 子，包 括 取 消 香 港 律 师 事 务 所 广 州 和 深 圳 代 表 处 代 表 的 最 少 居 留 时 间 要 求；准 许 香 港 居 民 广 东 省 设 立 个 体 工 商 户 从 事 零 售 业 务；以 及 允 许 香 港 有 线 电 视 网 络 经 营 者 在 广 东 省 试 点 提 供 相 关 专 业 技 术 服 务。

　　此 外，兴 建 大 桥 连 接 香 港 与 珠 三 角 西 部 较 落 后 地 区 的 计 划，以 及 香 港 与 广 东 省 的 新 一 轮 政 策 合 作，也 同 样 极 具 意 义。

　　CEPA 对 海 外 公 司 的 影 响

　　香 港 是 国 际 闻 名 的 自 由 开 放 经 济 体 系，又 是 区 内 最 具 优 势 的 商 贸 平 台。跨 国 企 业 在 香 港 设 立 的 地 区 总 部 及 办 事 处，比 在 亚 太 区 其 他 城 市 要 多。此 外，香 港 又 提 供 一 个 无 可 比 拟 的 优 良 商 业 环 境，让 业 者 可 轻 易 进 入 内 地 市 场。随 着 CEPA 实 施，业 者 进 入 内 地 市 场 的 机 会 更 将 会 大 增。

　　对 于 以 香 港 为 基 地 的 海 外 公 司 来 说，他 们 与 其 他 香 港 公 司 一 样，利 用 香 港 作 为 据 点 发 展 中 国 内 地 及 亚 洲 业 务，并 且 受 惠 不 浅。这 些 以 香 港 为 基 地 的 海 外 公 司 及 有 意 透 过 香 港 发 展 内 地 业 务 的 海 外 公 司，可 凭 着 CEPA 为 香 港 带 来 的 强 大 优 势，从 香 港 这 个 商 贸 平 台 进 一 步 获 益。有 意 进 军 发 展 蓬 勃 的 内 地 服 务 市 场 的 海 外 服 务 公 司，可 考 虑 伙 拍、投 资 或 收 购 符 合 CEPA 资 格 的 香 港 服 务 供 应 商，借 助 他 们 对 内 地 市 场 的 认 识 及 经 验，拓 展 商 机。

　　1 该 18 个 服 务 行 业 包 括：管 理 谘 询、会 议 展 览、广 告、会 计、建 筑 房 地 产 及 相 关 专 业 服 务、医 疗 及 牙 医、分 销、物 流、货 代、仓 储、运 输、旅 游、视 听 服 务、法 律、银 行、证 券、保 险 及 增 值 电 讯 服 务。

　　2 包 括 注 册 建 筑 师、注 册 结 构 工 程 师、注 册 土 木 工 程 师 ( 岩 土 )、监 理 工 程 师、造 价 工 程 师、注 册 城 市 规 划 师、房 地 产 经 纪 人、注 册 安 全 工 程 师、注 册 核 安 全 工 程 师、建 造 师、注 册 公 用 设 备 工 程 师、注 册 化 工 工 程 师、注 册 土 木 工 程 师 （ 港 口 与 航 道 ）、注 册 设 备 监 理 师、环 境 影 响 评 价 工 程 师、房 地 产 估 价 师、注 册 电 气 工 程 师、会 计 员、助 理 会 计 师、会 计 师 专 业 技 术 资 格 ( 职 称 )、注 册 税 务 师、注 册 资 产 评 估 师、假 肢 与 矫 形 器 制 作 师、矿 业 权 评 估 师、注 册 谘 询 工 程 师 ( 投 资 )、国 际 商 务、土 地 登 记 代 理 人、珠 宝 玉 石 质 量 检 验 师、翻 译、计 算 机 技 术 与 软 件 等 资 格 考 试。